铁路土地综合开发机制的框架设计及相关建议

本文归纳了铁路土地综合开发的涵义,构建了铁路土地综合开发机制的框架。指出:(1)铁路土地综合开发的组织逻辑是"治理"而非"管理",多层次、多维度利益冲突的化解是铁路土地综合开发机制设计的核心议题;(2)铁路土地综合开发机制包括目标协同、行为协同、利益整合和价值呈现等环节,每一个环节都内嵌一个绩效改善机制,参与主体在整个过程中都需要遵循由技术逻辑、权力逻辑和资本逻辑共同限定的"边界"和体现公平正义的"底线";(3)《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》缺乏可操作性,需要以铁路特定开发区制度作为顶层设计对之进行深化完善。     

铁路土地综合开发要注重监管

落实支持铁路用地规划应与加强监管齐抓共进,不可偏废。具体来说,特别需要注意4个问题：一是生产经营性划拨土地,将采用授权经营方式,由铁路总公司及下属子公司依法盘活利用。根据我国土地管理制度,国有土地使用权须实施产权登记制度,对于划拨、出让、租赁、作价入股、授权经营等都要履行登记手续,铁路总公司及下属子公司在清产核资,摸清家底的基础上.     

关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见

<正>为落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策,支持铁路建设,经国务院同意,现提出以下意见:一、土地综合开发的基本原则(一)支持铁路建设与新型城镇化相结合。按照新型城镇化要求,在保障铁路运输功能和运营安全的前提下,坚持"多式衔接、立体开发、功能融合、节约集约"的原则,对铁路站场及毗邻地区特定范围内的土地实施综合开发利用。通过市场方式供应     

超前规划 加快建设 开创河北铁路事业新局面

“十五”以来,河北省国内生产总值年均增长9.5%。经济的持续快速增长,为交通运输业带来了新的发展机遇。但全社会对铁路运输需求总量的急剧增长,特别是2003年以来,许多关系国计民生的重要物资运输紧张,包括电力、煤炭、钢铁等行业在内的许多大中型重点企业以及重点项目的建设都受到了不同程度的影响铁路运输对经济增长的“瓶颈”制约越显突出。为更好地服务全省经济社会发展,我省重新制定了铁路发展规划,同时大力推进与铁道部的合作加快境内铁路建设,取得了明显成效。一、加快河北铁路建设的紧迫性从总体上看,河北省境内铁路运输网络体系已…     

加快精伊霍铁路建设的必要性

新疆伊犁哈萨克自治州(简称伊犁州)位于祖国西北边陲，是我国哈萨克族主要聚居区。现辖塔城、阿勒泰二个地区和直属八县二市，是全国惟一的副省级自治州。伊犁河谷在地域上为伊犁州直属八县一市(原行政区划为伊犁地区)和新疆建设兵团农四师，地处新疆维吾尔自治区西部，面积5.6万平方公里，占新疆自治区总面积的3.5％，人口211.5万人，占自治区总人口的11.77％，其中40个少数民族人口占到全州人口的67.25％。     

加快铁路建设 当好开发先行

<正> 铁路是经济和社会发展的先行,在西部大开发中将发挥重要的作用。加快西部铁路建设,无论从实现第三步战略目标的政治高度,还是从拉动国民经济增长和长远的可持续发展的需要;无论从发展适合我国国情的综合运输交通体系,还是从改变西部铁路相对落后的现状,都是十分必要的。 一、西部基础设施建设的关键是加快铁路发展 1.西部地区的大开发,铁路更应充分发挥优势 交通运输的便捷通畅是保障西部经济发展的重要基础条件。从西部经济的特点和增长的潜力来看,需要交通运输方式的全面发展,铁路在综合运输的发展中具有独到的优势,更应起到骨干的作用。     

我国城市群城际铁路建设时机研究

城际铁路对支撑和引领城市群发展具有重要作用,但要避免过度超前建设导致资源浪费,合理把握城际铁路建设时机至关重要。本文基于人口、经济水平等指标对城际通道的运输需求进行模型构建,并对20个城市群中的124条城际主通道进行案例分析。结果表明,至2030年,我国大部分城际主通道可利用高速铁路或既有铁路承担城际客运功能,但部分发达地区确有城际铁路建设需求。提出以下政策建议供相关部门参考：一是及时做好发达地区城市群城际铁路建设规划;二是慎重进行全国范围内的城际铁路大规模集中投资;三是重点抓好未规划有高速铁路的城际通道的城际铁路建设。     

国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见

铁路是国家重要的基础设施和民生工程,是资源节约型、环境友好型运输方式。改革铁路投融资体制,加快推进铁路建设,对于加快工业化和城镇化进程、带动相关产业发展、拉动投资合理增长、优化交通运输结构、降低社会物流成本、     

宁波:将建设铁路大通道

根据规划，铁路部门今年将以客运专线、沪汉蓉通道、杭甬深通道、煤炭运输通道的部分项目为重点，积极争取开工一批新项目。为此，宁波市发展和改革委员会紧抓铁路大发展的新机遇，授权宁波市铁路建设指挥部主持编制《宁波市铁路总体规划》并组织实施，从而勾画了宁波未来铁路交通发展的“新蓝图”。     

加速福建省综合运输网建设的思考

<正> 交通运输落后,曾长期困扰着福建人民,成为制约福建经济发展的主要瓶颈。搞好综合运输网建设,是改变福建省交通落后的关键;对全省实现第二个战略部署,2010年达到中等发达国家水平,以及建设台湾海峡西海岸经济繁荣地带,促进两岸直接“三通”等都有十分现实和深远的意义。     

铁路建设酝酿重大变革

据业内人士透露,未来除干线铁路及延伸线外,铁道部原则上将不再投资全国所有区域性地方城际铁路,而改由省政府主导融资、建设及商业运营事宜。关于建设资金,部分省政府则将盘活铁路周边土地资源,实现“以地养路”。     

抓住西部开发机遇 及早修建西安至平凉铁路

<正> 铁路是国民经济的大动脉。由于铁路具有运输能力大,成本和能耗较低,安全可靠,通用性好,受气候条件影响小等优点,在我国的各种运输方式中一直居于主要地位,对于长距离、大宗运量的运输更为适应。 陕西省地处内陆,位于我国东西部地区的结合部,是东北、华北、华中和中南通往西北、西南的必经之路,在铁路路网中地位非常重要,加之陕西省矿产资源十分丰富,大量煤炭需要通过铁路运往华东、中南和西南地区。因此,铁路在陕西省国民经济中的地位和作用尤为突出。     

我国铁路建设与运营管理实行新模式的探讨

<正> 党的十五大提出了国企改革的战略性目标: 建立以“政企分开、权责分明、产权清晰、管理科学”为特征的现代企业制度。铁路改革经过简政放权、大包干到制度创新等阶段,建立了广铁集团(公司)、大连铁道有限责任公司、广深铁路公司等试点企业,取得了一定的成果,给铁路发展注入了活力。但从铁路行业总体上讲,铁路改革没有取得突破性进展:现有的铁路建设与运营管理模式仍带有严重的计划经济的色彩,在管理上政企不分,企业缺乏自主权;在建设方面主要依靠国家投资建设,难以吸引社会资金;在运营方面独家经营、缺乏市场机制,难以适应建立现代企业制度的要求。 纵观我国公路、民航、水运和世界铁路改革和发展经验,建设与运营管理模式在发展中起着十分重要的作用。我国公路一直采用“建路、养路、用路”分开的管理模式;民航改革的重点     

加快铁路建设、振兴浙江经济

<正> 浙江省拥有4300余万人口,陆域面积10.18万平方公里,经济地理区位优势,东临浩瀚东海,海洋资源和旅游资源丰富,陆岛海岸线总长6500公里,可建港岸线有240公里,其中可建万吨级以上的深水泊位岸线达166公里。 1994年全省国内生产总值完成2650亿元,居全国各省、市、自治区第五位;人均达6072元,高于全国平均水平66.2％。与1978年相比,16年间国内生产总值年均长率达13.8％,高于全国平均水平4.4个百分点。与之     

适应现代物流发展的铁路货运站整合规划

<正>铁路作为我国综合交通运输体系的骨干,拥有数量庞大的物流资源和发展现代物流服务的诸多优势,铁路运输业积极融入社会物流大系统,为社会提供     

对我国城市群交通建设的建议

首先,在《城乡规划法》中增加城市群交通规划的专项条文,建立土地利用规划与交通规划相协调的机制。     

从英国铁路发展看交通强国建设

党的十九大提出建设交通强国。以英国铁路发展为例,在对其进行实地考察的基础上,总结值得我国学习借鉴的发展经验,主要包括铁路站场高密度布局,并深入城市中心城区;综合开发,站城一体;人本尺度设计,多方式无缝衔接;信息开放共享基础扎实等。在此基础上进一步提出了对我国建设交通强国的启示,包括应当正确处理政府与市场的关系、将市域(郊)铁路作为建设投资的重点方向、高度重视跨行政区域发展的组织协调等。     

我国铁路信息化建设现状之发展规划

一，铁路信息化建设现状 为解决铁路运输能力与运输需求之间的主要矛盾，缓解铁路对国民经济的瓶颈制约，铁路做出了以实现内涵扩大再生产和外延扩大再生产为目标的跨越式发展重大决策，重点强调信息化在铁路跨越式发展中的重要地位和支撑作用，就是要以信息化的跨越式发展带动铁路现代化，适应走新型工业化道路的要求。经过30多年的发展，铁路信息系统从无到有、从小到大，从单机版本到多层次的网络应用，全路信息技术人员总数已达5500多人，拥有大，中、     

江苏：加快综合交通运输体系建设

江苏召开全省加快综合交通运输体系建设工作会议，省委书记李源潮、省长梁保华专门作出批示，副省长仇和出席会议并讲话。仇和指出，加快建设综合交通运输体系，是省委、省政府审时度势作出的一项重大战略决策，事关江苏长远发展和现代化建设全局。要以科学的理念为指导，在交通建设中更加注重以人为本、资源节约、环境友好，实现各种运输方式可持续发展。要优化运输结构，加快水运、铁路、航空、管道发展，实现各种运输方式协调发展。要把交通走廊、通道、枢纽和物流作为建设重点，不断完善综合交通运输网络。要深化改革，从管理体制、规划协调、资金投入、科技创新等方面，形成有利干构建现代综合交通运输体系的环境。     

铁路建设投融资体制改革浅见

2004年1月，国务院审议通过了《中长期铁路网规划》，标志着铁路进入跨越式发展时期。铁路跨越式发展的关键，在很大程度上取决于能否成功地改革现有投融资体制，筹集到足够的建设资金。