学术动态与行业信息

<正>港口岸线使用审批管理办法7月1日起施行据中华人民共和国交通运输部、国家发展和改革委员会令2012年第6号,《港口岸线使用审批管理办法》将于2012年7月1日起施行。新出台的《办法》规定,在港口总体规划区内建设码头等港口设施使用港口     

港口岸线全流程监管政策

我国港口岸线管理主要基于《港口法》《港口岸线使用审批管理规定》,更多地关注岸线使用审批准入,通过对准入程序、准入资料、准入人等做基本要求后再进行行政审批,但对于岸线使用期间的监管以及后续岸线使用退出等诸多状况,尚难以依托法律和技术手段全面监管。为了更好地进行岸线稀缺资源的有效监管,提出构建岸线监管体系,明确各环节监管重点、监管标准、监管机制等,以推动岸线管理政策的优化完善。     

《港口岸线使用审批管理办法》将于7月1日起实施

<正>[本刊讯]交通运输部与国家发展改革委共同制定的《港口岸线使用审批管理办法》将于7月1日起实施。届时,港口深水岸线使用将实行"地方受理、省级审核、中央审批"的三级审批程序,批准之日起两年内必须开工建设,一次许可期限最高为50年。     

交通运输部强化港口经营管理促进高质量发展

正日前,交通运输部发布通知,要求贯彻实施新修订的《港口经营管理规定》(简称《规定》),明确严格实施港口经营许可、加强备案管理、强化事中事后监管、加强拖轮经营管理、进一步规范港口理货经营6项要求,强化港口经营管理。通知指出,新修订的《规定》精简了港口经营许可范围,完善了港口拖轮经营资质条件,加强了事中事后监管,对规范港口经营市场秩序和促进港口高质量发展有重要意义。省级交通运输主管和地     

港口企业合作经营联营模式优势分析——以广州港南沙港区为例

随着我国岸线资源不断被开发建设,可供开发的岸线资源越来越少。为控制港口产能过剩,我国于2012年7月1日开始正式实施《港口岸线使用审批管理办法》,针对港口深水岸线实行"地方受理、省级审核、中央审批"的三级审批程序。在岸线供应日趋收紧的情况下,如何有效利用岸线资源以使原有岸线发挥最大潜能至关重要。港口企业联营能够有效降低港口运营成本,是能够最大限度发挥港口潜能的新型经营模式。本文以广州港南沙港区为例,分析港口企业合作经营联营模式在提高岸线资源利用率、发挥港口潜能等方面的优势。     

长江干线港口岸线开发利用中的问题及对策

为探寻促进长江干线港口岸线资源科学利用的措施,介绍长江港口岸线的发展背景和基本情况,通过分析岸线开发利用中的既有矛盾,从严格港口岸线使用审批管理、加强港口岸线使用全程监管、深入推进港口岸线资源整合、加强沿江港口布局规划管理、探索岸线综合利用协调机制、完善合理利用港口岸线措施等方面提出完善港口岸线管理的建议。港口岸线是不可再生的宝贵资源,完善长江干线港口岸线开发利用管理有助于"平安、畅通、高效、绿色"的现代长江航运业持续发展。     

加强城市内河港口岸线资源集约化与精细化管理

城市内河港口岸线作为稀缺和不可再生的战略资源,是内河港口建设和发展的基础。根据我国目前出台的有关岸线法律法规和政策以及部分重要港口调研结果,聚焦城市经济和区域港口建设发展,分析事前审批、事中监管、事后优化的港口岸线管理方法,探讨城市内河港口岸线资源集约化、精细化管理路径,以期优化港口岸线资源配置,进一步强化内河港口定位,为水路运输服务行业管理者和决策者提供参考。     

信息公告

<正>交通运输部修改《港口经营管理规定》根据近期《港口法》修订内容和国务院《关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发[2018]28号)关于取消经营港口理货业务许可的要求,4月9日,交通运输部修订发布了《港口经营管理规定》,自公布之日起实施。取消港口理货经营许可将进一步激发市场活力,此次修订还完善了事中事后监管,进一步规范了港口经营行为,将促进港口高质量发展。     

评析交通部《关于发布港口深水岸线标准的公告》的合法性——兼析"港口行政管理部门"的范围

<正>依据《港口法》第六条和第十三条规定,交通部于2004年3月10日发布了《关于发布港口深水岸线标准的公告》(交通部公告2004年第5号)(以下简称"公告"),规定了使用港口岸线的审批制度和具体审批程序。公告发布之后,对各地港口行政管理工作带来了一定影响,也引起了一些争论。本文现就公告内容的合法性加以分析,以供探讨。 一、公告的主要内容 公告主要规定了港口深水岸线标准以及使用港口岸线的审批制度和审批程序。公告规定,"使用港     

粤港澳大湾区背景下智能理货助力智慧港口提质增效

正港口理货业务由经营许可改为备案,传统理货经营者面临更多行业、企业的竞争,因此,如何加快传统理货企业转型升级,增强理货企业竞争力,助力港口的产业提质和物流增效,成为摆在我国传统理货企业面前不容忽视的问题理货企业是我国轻资产、劳动密集型传统港口企业。根据《港口法》近期修订内容和国务院《关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发[2018]28号),交通运输部修订发布了《港口经营管理规定》,决定取消港口理货经营许可,完善事中事后监管,规范港口经营行为,进一步激发市场活力,不断促进港口高质量发展。     

港口岸线监管的思考

港口岸线是我国港口建设的宝贵资源,我国《港口法》对岸线的使用和管理有明确规定。但在使用实践中,各港口在岸线的使用和管理问题上认识不一、做法不一,有的明显违背了岸线管理的规定。因此,如何使用好、管理好岸线成为港口业界普遍关注的问题。作者徐琪荣在《港口岸线监管的思考》中对加强港口岸线管理提出了比较完整的看法,我们希望就此能引起港口界的关注,或对此开展讨论,以利于更好地用好管好港口岸线。     

船舶报告制:海事监管“新变革”

正2016年11月,第十二届全国人大常委会第二十四次会议通过了对《海上交通安全法》的修改,将"本国籍国内航行船舶进出港口,必须办理签证"改为"本国籍国内航行船舶进出港口,必须向主管机关报告船舶的航次计划、适航状态、船员配员和载货载客等情况"。这标志着中国籍国内航行船舶全面实施进出港报告制度有了法律依据,中国籍国内航行船舶进出港管理由事前审批调整为事中事后监管,从而开启了海事管理新的时代。     

宿迁港港口岸线整合利用五年规划研究

<正>重新审视、科学谋划宿迁岸线资源，提高岸线利用综合效率和效益，有效保护和合理利用港口岸线，促进宿迁港向高质量发展转变，亟须根据实际发展需要，开展宿迁港港口岸线整合利用五年规划研究工作港口岸线资源是国家战略实施和经济社会持续发展的重要依托。按照《江苏省港口岸线管理办法》第六条和《江苏省港口岸线管理办法实施细则》第三条的要求，市县港口管理部门须依据各自港口总体规划，结合港口资源整合和经济社会发展需求，制定本行政区域内的港口岸线整合利用五年规划。     

现行港口岸线收费制亟待完善

港口岸线是港口建设的基础性资源,稀缺且不可再生,是国家宝贵的战略资源。鉴于岸线资源的宝贵性和对经济发展的重要性,各港口城市都在积极探索科学规范岸线管理的办法,对港口岸线占用单位征收岸线使用费就是其中的一项措施。然而,各地现行的港口岸线使用收费办法不尽相同,而且在实际操作过程中还存在许多问题。尽快建立一套完善的岸线使用收费制度对提高港口岸线资源的利用效率,实现港口的可持续发展有着十分重要的现实意义。     

交通运输部发布关于公布十项交通运输行政许可事项取消下放后事中事后监管措施的公告

<正>一、取消"国际集装箱船、普通货船运输业务审批"后的事中事后监管措施二、取消"从事内地与港澳间集装箱船、普通货船运输业务许可"后的事中事后监管措施三、取消"无船承运业务审批"后的事中事后监管措施四、取消"国际船舶保安证书核发"后的事中事后监管措施五、取消"船员服务簿签发"后的事中事后监管措施六、取消"国际道路货物运输许可"后的事中事后监管措施七、取消"道路货物运输站(场)经营许可"后的事中事后监管措施     

《江苏省港口条例》创设了一系列促进港口发展的新制度

《江苏省港口条例》从港口规划、建设、经营和监督管理等方面提出了要求，对国家部门设立的制度进行细化，同时还创设了一系列促进港口发展的新制度，其完善和创新主要体现在八个方面：一是规定了科学合理的港口管理制度；二是建立了高起点的港口规划制度；三是确定了港口岸线优先用于公用码头建设制度；四是规定了建设港口设施项目所需占用的土地、港口岸线、水域应当由同一主体使用制度；五是完善了使用港口岸线审批制度；     

上海市内河港口和岸线现状分析

介绍上海市内河港口和港口岸线现状及规划,分析长期以来内河港口存在的"小、散、乱"及港口岸线审批、监管难等问题,并提出相应的措施与建议,例如做好顶层设计、逐步下放权责和强化现场监管等。     

对我国现行港口岸线使用收费制度的初探

<正>港口岸线是港口建设的基础性资源,既稀缺,又不可再生,是国家的宝贵战略资源。鉴于岸线资源的宝贵性和对经济发展的重要性,各港口城市都在积极探索科学规范岸线管理的办法,对港口岸线占用单位征收岸线使用费就是其中的一项措施。然而,各地现行的港口岸线使用收费办法不尽相同,而且在实际操作过程中还存在许多问题。因此,尽快建立起一套完善的岸线使用收费制度,对提高港口岸线资源的利用效率,实现港口的可持续发展有着十分重要的现实意义。     

重庆市港口岸线资源现状及发展对策

为保护稀缺港口岸线资源,在全面梳理重庆市港口岸线资源现状的基础上,指出其存在的主要问题,并从控制审批、整合资源、协调规划、加强监管、完善制度等方面提出对策建议,以期为重庆市港口岸线资源的科学开发与合理利用提供决策参考。     

加强上海港岸线管理法制建设的思考

<正> 一、当前上海港口岸线管理的依据和主要措施 上海港现行管理主要根据《中华人民共和国水上安全法》、《港口工程技术规范》、《上海港口暂行管理办法》、《上海港港章》,以及“八五”期间制订的《上海港口岸线管理办法》《上海港口岸线使用费征收暂行办法》和其他有关法规。港政管理主要原则:首先,岸线是国家的资源,实行统一规划、统一管理和有偿使用;其次,先规划后建设;第三,强化执法、严格按国家规定的基本程序管理;第四,加强法规、政策的宣传工作,使岸线使用单位理解而服从于管理;第五,加强协调管理;第六,开展调查研究,强化法制建设。