“公交优先”先天下之忧而“优”

行，是众人关注的民生问题之一。公共交通是一个城市的血脉，是一个城市发展水平的标志，代表着城市的形象和品位。目前，在公共交通体系建设中优先发展公交，已成为我国各大城市的共识。“公交优先”在我国实施已有七八年，可谓尽得风气之“先”，但无论是政府还是公交企业，仍对现状颇感忧虑。     

市民拒乘公交，谈何“公交优先”？

在拥堵问题日益严重的今天,大力发展公共交通成了城市健康发展和城市交通可持续发展的必然选择,国家也因此提出了“公交优先”战略。公交是绝大多数城市公共交通的主力军,“公交优先”要真正普惠大众,首先需要市民愿意选择公交出行。再好的公交若得不到市民的认可和选用,仍旧徒劳无功。     

公共交通急需上位法出台

公交优先喊了很多年，但是一直缺乏稳定、明确的扶持政策，导致有些城市对公交行业支持力度不够，或者不能持续，皆因为缺乏全国性的公共交通条例等上位法的出台。     

公交出行有了“路权”的保障

没有路权优先，就谈不上公交优先；没有公交优先，很多市民的“出行难”问题就难解决。路权优先未能彰显，公交优先等于纸上谈兵。     

开往“春城”的地铁：建得起，还要养得起

近几年，轨道交通建设持续升温，为了赶上早集，二、三线城市大有一哄而上之势，偏居祖国西南的“春城”昆明在16年的挣扎之后也搭上了这班列车，成为西部地区继成都、重庆、西安、贵阳之后第五个做轨道交通文章的城市。开篇之后，这个曾经在全国第一个提出“公交优先、公交优惠”政策，又在全国率先实施BRT公交系统的城市，将如何续写轨道交通建设的下文？     

公交一卡通：全方位进步的序曲

北京市交通委副主任李晓松说，公交“一卡通”考验了北京交通运输管理的应急能力，同时也提出了政策支持和制度设计等相对长远的问题。北京需要大力发展快速公交，计划到2010年公交客运量占到客流总量的40％，目前这一比例仅仅为26％，增强公共交通的吸引力是一个重要问题。如何让“一卡通”工程的服务更优？如何为公交优先的发展创造更好的政策和制度环境？     

布局大交通 实惠老百姓——撩州市城乡公交一体化初现成效

随着国家“公交优先”战略的深入推进，各地都积极加快城乡公共交通体系建设。大力推动城乡公交一体化建设。滕州市从2012年开始，每年都把“稳步推进城乡公交一体化建设、更新公交车辆100部”列为民生“十件实事”之一。经过2年多的发展，滕州的“城乡公交一体化”战绩如何呢？     

公交联运是核心——访西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞

近年来，国家越来越重视城市公共交通在解决交通拥堵，降低社会成本，增强环保绿色城市中的作用，大力推进“公交优先、公交优秀”工作的开展，从政策、资金层面加大支持力度。特别是去年交通运输部发布“公交都市”建设试点示范通知，通过试点城市的先进经验和典型做法，来带动整个中国城市公共交通的发展。为理清“公交都市”建设的核心问题、难点、战略意义和国内外先进经验，本刊特约访行业资深专家——西南交通大学交通运输与物流学院罗霞副院长对上述问题进行一一解答。     

“放”与“收”的改革变奏曲——访长春公交集团董事长、党委书记崔树森

十二年之后，长春公交经过外界看来波澜不惊，内部却惊涛骇浪的大刀阔斧的改革，掀起了一场公交线路经营权“放”与“收”的变奏曲，并于2012年底荣膺全国十佳公交企业，目前正在努力申请全国“公交都市”试点城市     

缓解城市交通拥堵北京公交优先"加速前进"

四大政策确保公交优先落到实处 北京市将从设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先、财税扶持优先等方面,全面落实公交优先发展战略. 设施用地优先.优先安排公共交通设施建设用地,确保公交场站设施与土地开发项目同步建设.各阶段城市土地使用规划中均须为公共汽(电)车场站、地铁车站、换乘枢纽和车辆维修保养设施留足建设用地.不得随意挤占或挪用公共客运设施用地.     

“公交优先”力推公共交通服务均等化——城市公交的民生尴尬

迄今为止。“公交优先”战略仍然是一个有关城市公交和城乡公交合情合理合法的发展战略,尽管在这个战略的实施过程中尚存在着这样那样的困惑和不足,但是对于城市现有交通系统的全面反思,包括对公交网络的规划,对城乡公交一体化的重视,对公共交通与私人交通的路权分配,公共财政投入对于“公交优先”的倾斜等,各地都在进行一些有益的探索,特别是深圳市与交通运输部紧密合作,推出了“公交都市”建设的5年实施方案,更是把交通建设与城市发展紧密结合在一起重新进行科学规划和实施。     

以公交之药祛拥堵之疾：交通方式决定城市发展质量——访交通运输部道路运输司副司长徐亚华

2005年9月23日，国务院办公厅转发了国家建设部等六部委共同制定的《关于优先发展城市公共交通的意见））（国办发[2005]46号），我国城市交通由此确立“公交优先”发展战略。五年过去了，“公交优先”目前发展得到底怎么样？“公交优先”战略下一步将何去何从？近日，记者就相关问题采访了交通运输部道路运输司副司长徐亚华。     

“乘客至上，质量兴企”——成都公交获“中国用户满意鼎”

6月29日，中国质量协会和成都市公共交通集团公司（以下简称“成都公交集团”）在成都市九里提公交场站举行“中国用户满意鼎”授受活动，成都公交集团成为2012年全国唯一家获此殊荣的公交企业。     

公交优先给道路运输企业带来的挑战与机遇

2007年元月份北京市政府拿出40个亿补贴公共公交,支持IC乘座公交车只需花0.4元新政出台。这是地方贯彻党中央、国务院关于大力实施公交优先政策的具体措施。这在全国公交行业产生了划时代意义的影响,终于平息了各地公交提高票价的呼声,另一方面有效地遏制了其它运输企业(铁运、公路运输)在春运期间涨价行为。北京市政府这一新政的出台是落实国务院关于"公交优先"的行业发展政策的具体体现,而铁运、公路运输在春节期间主动停止了"春运票价上浮"的惯例,不能不说是"公交优先"政策落实的结果对铁运、公路运输行业一种挑战所致。     

我国沿海港口排行货物吞吐量（2011年4月）

“五四”青年节前夕,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同20位来自首都各界的青年代表在中南海座谈。在听取北京公交集团青年驾驶员常洪霞的座谈发言和进一步落实公交优先政策的建议后,温总理指出,发展城市交通,应该公交优先,把公交放在城市交通发展的第一位。     

可持续:城市公交发展关键词

<正>自从"公交优先"政策成为多数人的共识以来,我国城市公共交通发展取得了有目共睹的成绩。但是,一种倾向往往掩盖另一种倾向,在不计成本的公交优先背后却隐藏着某些亟待解决的"不可持续"问题。北京市"7年之痒"的公交低票价政策"不可持续"就是一例。从2007年开始,北京以承办奥运会为契机,大力推行公交优先政策,一方面投巨资建设地铁等公共交通设施,另一方面以财政补贴公交地铁企业运营,实行公共交通大幅降价,地铁每人次2元,公交车每人次0.4元。     

沈阳公交换乘抓大“雕”小

2009年，沈阳公交线网不断完善，公交覆盖城区范围逐步扩大，今后，沈阳公交发展的两大思路渐趋清晰：抓大雕小。“抓大”即实现“城乡一体化”公交体系和辐射沈阳经济区的公交大半径；“雕小”即开通、调整公交线路及实现公交与其他交通工具的零距离接驳。随后，沈阳市三环公路以内的公交空白点基本消除，覆盖“四大发展空间”的公交网络体系初步形成。     

城市公交2013： 优先加强 依然不足

2013年的城市公共交通亮点频闪，有掌上公交、免费公交、定制公交、手机约车、公共自行车的创新，有公交优先的大政策，有公交都市的创建，一个个举措让人头晕目眩，目不暇接。     

河南农村物流提炼“四种模式”

物流企业“多小散弱”多年来屡受诟病，物流行业的“两头”极端不畅，抬高了物流成本，降低了服务质量，制约了企业发展。这“两头”即是城市配送和农村物流，成为多年来难啃的硬骨头，在交通运输部大力扶持物流业发展的政策下，首先选择了河南这个农业大省、人口大省开展农村物流试点，可谓好钢用在了刀刃上。     

“西湖城市学金奖”接地气

在去年年底杭州国际城市学研究中心举办的“中国城市学年会·2013”上，第三届钱学森城市学金奖和西湖城市学金奖评选，公交优先也是一个热议话题。卢智宏就是“西湖城市学金奖”的大众评审团成员。美国交通学专家瑟夫洛撰写、我国宁恒可持续交通研究中心翻译的《公交都市》获得钱学森城市学金奖，研究完成于2000年前后，它梳理了国际上12个城市在发展公共交通系统上的成功经验，具有一定前瞻性和系统性，对当下国内具有一定借鉴意义。