无缝隙视角下海事机构网上行政审批“全程网办”改革研究

近年来,公众在"互联网+政务服务"中体验到了人性化、便捷化、多元化的优质服务,但网上行政审批"全程网办"也出现了多重问题。以扬州地方海事为研究案例,以"无缝隙政府"为研究理论框架,提出了构建无缝隙的网上行政审批"全程网办"的路径。     

简政放权 转变职能 创新海事监管模式

<正>2014年,中国海事局探索简政放权,转变管理方式,加强事中事后监管,行政审批制度改革取得实效,得到了国务院"稳改革、促发展"督查组的充分肯定。探索简政放权转变管理方式精减许可项目,下移审批权限。按照交通运输部的统一部署,海事统一认识,大力推进海事行政审批制度改革。凡是市场能够自律管理的,或者能够通过事中事后解决的,逐步取消;保留的都是对水上交通安全有重大影响,或者是履行国际公约、双边或多边协定所必须的许可项目。经过认真、     

简政放权新海事

简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。从2013年开始,交通运输部海事局探索简政放权,精简许可项目,转变管理方式,加强事中事后监管制度,改革和规范行政审批措施提高审批效率,两年来,先后取消和下放18项行政审批事项并取得了不错的效果。     

海事强制令之法律程序

在第10期上,我们探讨了海事强制令的法律属性.海事强制令作为一项突破我国民事诉讼法"财产保全"理论的"行为保全"法律制度,其所具有的理论意义不言而喻.同时,海事强制令对于保护海事请求人的合法海事权益,维护我国海上营运秩序,促进我国航运事业发展具有重要的实践意义.     

国际海事“反恐”任重而道远

自去年美国发生"9.11"恐怖事件后,海、陆、空运输保安已成为人们关注的全球问题.如何防止恐怖组织利用船舶施暴、确保承载世界80%贸易量的海运安全,已成为各国和国际海事界所面临的亟待解决的重大问题.美国是当今世界独一无二的超级大国,又是"9.11"事件的直接受害者,因而担当了策划、推动着海事反恐的进程的角色,而其它各国则相对处于协同、合作的地位.因此,分析、研究美国"反恐"行动这根主线,就能基本把握全球海事反恐的脉络和趋势.     

海事船艇装备建设分析

水运发展与水上交通安全息息相关,这都要求我们海事监管力度与效率要不断提高。工欲善其事,必先利其器,我们不仅加强海事船艇装备建设,加大船艇的更新率,而且要努力提高船艇管理水平,通过完善海事船舶"管、用、养、修"长效化机制,不断提升海事船舶"管、用、养、修"工作精细化管理能力,满足海事监管需求。     

海事监管适应航运变化的探索

航运市场会因世界经济变化出现高峰、常态和低迷三种状态,在这三种状态下水上交通安全形势也会发生变化。分析当前在航运市场低迷期间海事监管面临的一些典型问题和挑战,提出针对危机海事监管需要作出相应的决策,通过调整监管重点和改进监管措施以适应航运市场的发展变化。     

基于EDI技术建立海事电子申报审批平台

伴随着海事行业各种行政申报和审批,在港航企业与管理相对人之间、港航企业之间、港航企业与海事局之间存在着大量的信息流。他们对数据交换与信息共享有着特别的需求。建立海事电子申报审批平台是实现信息资源整合、降低申报审批成本、方便管理相对人的有效途径,也是信息化进一步发展的必然要求。论文就建立海事电子申报审批平台的EDI技术与操作流程规范等作了详细论述。     

简政放权

<正>行政审批在中国由来已久,早在大禹时期,就有"春三月,山林不登斧;夏三月,川泽不入网罟"的"审批"。行政审批过度的弊端在推进建立市场经济体制的过程中日渐显现,抑制了企业与市场的活力。新一届国务院产生以来,简政放权成为政府的头等大事。截止2014年底,本届政府削减1/3行政审批项目的目标已经实现。2015年3月5日,十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告时严肃又不失活泼地强调:大道至简,有权不可任性,进一步部署了简政放权工作。2013年以来,中国海事局全力推进简政放权,深化行政审批制度改革,推进海事管     

浅论"文明诚信海事"建设

"文明诚信"是中华民族的传统美德."文明诚信海事"是具有交通行政执法行业特点的道德建设.建设"文明诚信海事"既要与社会主义市场经济相适应,又要与社会主义法律规范相协调;既要与中华传统美德相承接,又要与弘扬时代精神相结合.     

谈谈“行政执法一面旗”与海事文化建设

"行政执法一面旗"建设,强调依法行政,执法为民理念,体现海事行政执法先进性,是社会主义核心价值体系的重要内容,是海事系统践行"三个服务"的重要举措,是海事事业科学发展的重要保证.海事文化是海事系统在长期水上安全监督、改革发展中倡导、积累、筛选、提炼形成的思想方法、价值取向和行为习惯,是海事核心竞争力的核心要素和重要组成部分,代表了海事发展软实力.文中通过探讨"行政执法一面旗"建设和海事文化建设的内在关系,以此加深对"行政执法一面旗"深刻内涵的理解,拓宽海事文化发展思路,促进海事事业又好又快发展.     

对内河海事管理的若干思考

作为水上交通安全的主管机关,地方海事机构担负内河航运的管理责任。由于实施条块分割的管理模式,地方海事机构科层过多,信息共享、人员培训水平不高。为提高管理水平,现有机制下地方海事机构应着力转变管理观念、提高专业水平,构建全方位的管理服务体系,在基于船舶安全管理的基础上,全面履行"维护航行安全与水域清洁"的使命     

中国海事:站在经济类执法队伍的前列

今年9月,2007年全国海事工作会议提出在全国海事系统开展"行政执法一面旗"建设,到2010年底,"行政执法一面旗"建设要取得初步成效,海事系统要走在全国交通行业乃至全国各类经济执法队伍的前列。     

海事“走出去”

<正>广东海事与国际海事的联系正日趋紧密,其"触角"延伸至科技、业务、执法、履约、救助、演练、应急等方方面面。而作为IMO船员分委会和船检分委会的秘书处单位,广东海事代表中国海事在国际海事组织里发出声音的机会将越来越多,力度也将越来越大。广东海事谋篇布局,已不再囿于广东境内水域。"我们需要加快与国际海事的对接。"广东海事局一位长期从事履约和国     

国际海事反恐一周年回眸

自去年发生"9.11"恐怖事件后,海、陆、空运输保安已成为举世关注的问题.如何防止恐怖组织利用船舶再次施暴、确保承载世界80%贸易量的海运安全、畅通,已成为国际海事界亟待解决的重大问题.美国是当今世界独一无二的超级大国,又是"9.11"直接受害者,当仁不让地成为这场全球海事反恐战争中的领袖,而其它各国则处于协同、合作的地位.因此,分析研究美国反恐这根主线,就能基本把握全球海事反恐的脉络和趋势.     

建立直属海事局工作评价指标体系

为能客观地评价各海事机构业务工作状况,为海事管理最高机构提供决策依据,交通部海事局正在研究建立"直属海事局业务工作综合评价指标体系"(以下简称"体系").在新形势下,建立"体系"是十分必要的,也是可行的,但有一定的难度.笔者就此谈谈粗浅的想法.     

基于黑龙江海事局辖区特点建设海事地理信息系统之浅见

2011年黑龙江海事局着手建设黑龙江海事局(干线)海事地理信息系统。该系统的建设对于黑龙江海事局信息化建设具有重要意义。文中就电子示意江图的应用;AIS、VTS、CCTV三种技术交互式使用;"海事通"移动执法平台的设计;GIS平台综合应用等方面展开讨论,系统地分析了黑龙江海事局(干线)海事地理信息系统的特性与应用前景。     

简政放权便民利民构建船员管理新模式

党的十八届三中全会明确指出,要“切实转变政府职能,建设服务型政府”。交通运输部“四个交通”的发展战略提出了“深化行政审批制度改革,着力提升民生服务质量”的要求。《交通运输部关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》进一步要求海事管理机构转变职能,推动海事行政审批制度改革,努力打造人民满意的中国海事。     

小议海事行政处罚对配员不足行为处罚的法条选择及注意事项

文章就处罚实施过程中遇到的配员不足的情况的法律适用及注意事项进行分析。得出结论:在遇到"配员不足"的案件时,海事机构执法人员应当根据不同的情况运用良好的专业技术素质做出不同的法条适用的选择,不但确保法条适用最能体现法制原则和行政处罚原则,最切合案件事实,还要尽量规避法律风险,同时依法做到罚纠并举。     

创建优质服务窗口是体现“民生海事”的关键

本文从民生海事的内涵出发,通过对创建海事服务窗口途径的分析,突出"服务窗口"、"平安窗口"、"形象窗口"、"管理窗口"的特点,阐述创建"依法、规范、廉洁、高效"的优质服务窗口在"民生海事"中的关键作用。