从温州港看新时期货源组织与市场培育

2000年对于温州港而言有着非同寻常的意义.该年10月17日,港口体制改革工作经过几年的努力和波折,终于结出成果,迈出了历史性的一步--温州港务管理局实现政企分开,成立温州港务集团.自此,温州国有港口企业将脱离港政管理主体,自主经营、自负盈亏,全力投入港口经济建设.这对于港口企业的发展意义重大.但同时我们也应看到,由于脱离了港务局,国有港口企业今后与其他资本性质的港埠企业以及货主码头将平起平坐,不再有过去的行政干预优势可言,企业面临的市场竞争压力将会有很大程度的增强.     

政企分开与产权界定

<正>港口体制改革必须完全清晰地解决好两个基本问题,一是政府职能从港口企业中彻底脱离,即“政企分开”问题;二是产权的界定,即港口不同投资主体间产权的界定及有机组合问题。笔者认为,这两个问题处理不好,港口体制改革的战略目标也无法确定,适应市场经济的多种经营形式也无法实行。回避这两个基本问题的港口体制变革都不是真正意义上的改革。 关于政企分开 现有体制下的港务局集政府职能、事业、社会机构和企业生产经营于一体,是典型的政企不分。改革的步骤首先是实现现有体制下港务局从其所兼有的港政管理等政府职能中脱离出来,并由国家通过制定《港口法》予以明确。相对于一个口岸,成立唯一的港口主管当局(或港务管理委员会)行使现有体制下海监局、港务局及口岸委员会等有关港政、航政和行政协调等政府职能,实现“一城一港一政”。原港务局作为一种过渡暂可保留,但为一个企业局。第二步实现事业和社会机构从港务局中脱离出来,有关公安、医疗、学校等纳入地方编制,由地方政府统一领导。第三步实现真正的港口政企分开,即撤销现有港务局,在原有装卸公司基础上组建法人化的码头经营公司,使其成为真正具有经营上的自主权和财务上的独立性,真正实行“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展”的与社会?     

也谈港口管理体制政企分开

<正>从发展社会主义市场经济的角度,港口必须实行政企分开。 一、实行政企分开,上政下企 根据我国港口管理体制模式的历史沿革和现状,按照现代企业制度“产权清晰,政企分开,职权明确,管理科学”的原则和各港未来发展的需要,港口应坚持“一城、一港、一政、多企”的原则,按照“政企分开,上政下企”的思路确定港口管理体制模式。 借鉴国内外的港口经验教训和针对全国大部分沿海港口实际,我国港口管理体制的模式分目标模式和过渡期模式。 1、目标模式,即实行“政企分开,上政下企”。 在这种管理模式下,各港港口当局最终应形成唯一代表部、市政府行使港政管理的职能部门,在划定的水域和陆域的港界范围内,履行政府的行政管理权,统管港政、港务、港建的大事,对实行公司制改造后的港口企业实行控股,真正成为对上一个头,对外一个口,对下一个港口当局。 原来港务局“企”的职能完全以企业集团的模式体现。各装卸公司和其它企业性单位,形成集团公司的紧密和半紧密层,实行专业分工,多家经营,相互竞争,自我发展,各自成为相对独立的经济实体,真正拥有《企业法》中规定的各项权利,依法履行应尽的义务,成为独立核算,自负盈亏,自主经营的经济实体。 2、过渡期模式,即仍保持“政企合一,以企为主”的模式,但必须积?     

试谈港口体制改革

<正>邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论,是我国当前一切工作的指南。港口体制改革,亦必须遵循这一指导原则。整个港口体制改革过程,都必须在中国特色这个要求下进行,任何固守陈规或照搬国外模式的作法,都将把我们的港口体制改革工作,导向误区、导向失败。 目前对港口体制改革,尚未形成一致意见,大体如下: 一是把港监、船检功能从港务局划出,成立海上安全监督局与港务局两个平行局,海监局管政,港务局管企。 二是港务局实行政企分开。局管政,港口企业成立联合公司,自主经营,独立核算。     

经历辉煌二十年的汕头港

<正>一 党的十一届三中全会以来,汕头港务局是坚持解放思想,实事求是的思想路线,认真贯彻落实党中央制定的一系列改革开放政策,不断深化企业改革,加强和完善企业管理,企业管理机制和经营机制不断创新,以适应市场经济发展的需要,促进了港口生产的发展,提高了企业的经济效益。 20年来,汕头港先后拨乱反正,进行企业整顿;解放思想,实施企业改革,全局共组建了装卸、驳运、仓储、客运、航修、以及物资供应和集装箱运输7个专业公司,使企业体制创     

泉州港口企业上市探讨

通过梳理泉州港口企业上市的政策背景、泉州港发展现状和规划布局,分析泉州港口企业上市的必要性,参照国内其他港口企业的上市模式,探讨借助资本市场发展泉州港口企业的操作模式.     

谈谈港口建设机制的改革

<正>在社会主义市场经济体系条件下,如何改革港口建设机制,加快港口发展速度,是时代赋于港口建设者的职责。我们要在国家大政方针的指导下,遵循港口运作体系固有的内在规律,在进行港口政企分开体制改革的同时,作出相应的建设机制改革,逐步建立起在新的港口体制下的港口建设机制,走出一条符合本港实际的发展道路。 一、港务局在港口建设中担负的职责 1.港务局要成为港口建设的投资者。 港务局本身要从政企合一,以企为主的身份中摆脱出来,实行政企分开,站在全社会的角度,站在国家或市政府的角度来发展和管理港口。港务局代表政府机关,不应该是被投资者,而应是港口的投资者。港务局代表国家政府负有对社会经济发展直接相关的非营利性、微利和营利设施投资的义务,并经过科学论证和根据资金的可能,选定投资项目并实施投资,使港务局由港口设施建设的被投资者转变为,主动的投资者。 2.港务局要成为港口建设的协调者和管理者。 港口现有体制下建设工作的侧重点是具体项目的建设,从前期工作到组织实施,从具体施工管理、监督到工程竣工验收移交下属企业管理,一路负责到底,需要一个庞大的建设班子。随着政企分开,港务局由被投资者转变为投资者,建设工作的主要精力应放在对全港建设的规划协调与管理上,包括对全     

站在北美港口的角度看跨太平洋集装箱班轮航线

2004年是温哥华港务局作为第一家北美的港口获准在中国正式建立办事处的第十个年头。我们以此为殊荣。     

组建港口企业集团之我见

<正>党的十四届五中全会明确提出,转换国有企业经营机制,建立现代企业制度,是国有企业改革的方向。交通部黄镇东部长在全国交通工作会议上指出:“政企分开是港口体制改革的方向,要根据实际情况积极稳妥地做好试点工作”。组建港口企业集团就是以产权为纽带,将多个经济利益和目的相同的企业联结在一起的多层次的法人联合体,形成规模经营,分工合作,优势互补,使生产要素和资源配置实现优化组合,发挥整体优势。因此,组建港口企业集团势在必行,是实现港口企业“两个根本转变”的重要途径,是适合社会化大生产和专业化协作需要的先进的企业组织形式。组建港口企业集团有利于政企分开,政资分开;有利于做到产权清晰,所有权与经营权分离;有利于进行企业内部结构调整和改组,优化资源配置;有利于保持港口生产组织的整体优势;有利于现行港务局向港口企业集团平稳过渡,避免过大的震动。 组建港口企业集团的原则 在组建港口企业集团过程中会遇到一些问题,应根据现代企业的要求,采取正确的原则加以解决。 1.港口企业实行政企分开。根据现代企业“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的要求,港口管理应实行政企分开,把现行政企合一的港务局划分为执行行政职能的港口管理局和负责港口生产经营的港口企业集团。     

海峡西岸：中远启动国内第一个控股码头

8月28日，来自中远集团、泉州市政府高层，以及港航企业代表共近500人见证了具有里程碑意义的一刻：由中远太平洋有限公司与泉州港务集团共同合资组建的泉州太平洋集装箱码头有限公司正式揭牌成立；泉州太平洋与泉州港务集团顺利完成泉州石湖港区集装箱10万吨级泊位、秀涂5万吨级多用途码头建设的交接仪式后，石湖港区集装箱4号泊位在一片鼓乐声中正式开工兴建。对于中远抑或泉州港来说，启动海峡西岸的中远控股码头，其迈出的这一步无疑具有标志性的意义。     

雄风重振展英姿--访泉州港务局局长陈荣芳

在中国海外交通史上,人们很容易找到泉州(古称刺桐)港的辉煌篇章.作为著名的"海上丝绸之路"的始发港之一,宋、元时期的刺桐港"苍穹影里三洲路,涨海声中万国商"的繁华景象,已被大量的史料、遗迹所反映.风爽月圆的中秋节,由中国航海学会和泉州市人民政府共同主办的"泉州港与海上丝绸之路国际学术研讨会"在历史文化名城泉州隆重举行.会议结束后的第二天,我们来到陈荣芳局长的办公室对他进行了专访.     

大展宏图的新加坡港

一向与世界上许多国家政府保持密切联系的新加坡政府,经过反复考察和深入调研后,再对照现实,已经越来越强烈地意识到有必要让私人资本入伙新加坡港务局.而众所周知,直至20世纪90年代,新加坡港务局(Port of singapore Authority简称PSA)还一直完全由新加坡政府投资,经营,管辖,协调和运作,即所谓国营.新加坡政府最后作出决定,新加坡港务局的私有化进程要分三步走完,迄今这三步已经走完了两步.     

徐州港增效管理的几点做法

江苏省徐州港务管理局在生产经营领域内一贯坚持"以质量保生存,以信誉促发展,以管理出效益"的工作方针,港口年吞吐量从1991年的300万吨,每年以百万吨的上升幅度增至1994年后至今,都稳定在600万吨以上.如今资产已达2.2亿元,港口机械化、自动化程度以及全员劳动生产率等项主要经济指标均居内河港口前列,企业连续4年实现利税保持在800万元左右,职工年人均收入超过万元.港务局在相继获得"江苏省文明单位"、"江苏省优秀企业"、"江苏省三产200强企业"、"全国交通系统学习青岛港标兵单位"后,又于1998年底荣获"全国交通系统先进集体"奖牌.     

广州港港口管理体制实行政企分开重大改革广州港务局、广州港集团有限公司成立

2月26日,广州港务局和广州港集团有限公司同时成立.这是广州港港口管理体制实行政企分开的重大改革.     

深圳港口引航改革的新的一步

<正>深圳口岸体制改革是国务院的改革试点,其中深圳港口的体制改革已于1995年完成。按照“一城一港,政企分开”的思路,深圳港务管理局作为市政府的职能部门,统一行使深圳市的港口行政管理职能。此次《深圳港口引航管理办法》的出台.标志着深圳市引航改革也迈出了新的一步,进入了实质性的阶段。 由于引航是国家主权的体现,与运输生产密切相关,且涉及安全问题,不宜全面放开。按照“一城一港一引航”的原则,深圳港设置一个非营利性的引航机构,与企业脱钩,统一负责全港的引航。引航机构归港务管理局管理,其党政关系及行政行业管理由港务局负责;引航的安全监督、引航员的培训、考试、发证由安监局负责。这样使港口的引航工作既能服     

发展泉州港集装箱运输的探索

泉州地处闽南金三角,是闽东南沿海经济最发达、最活跃地区.它与祖国宝岛台湾仅一水相隔,是对外对台贸易的重要港口.由于它得天独厚的地理位置,自然而然赋予它开展集装箱业务的优越地位.泉州港开展国际集装箱运输业务也有10年,90年代初先后引进荣泉、港丰中外合资企业,在经历长时间的"缓慢发展"之后,近两年来取得了较大的突破,1998年为3.57万TEU,1999年为8.14万TEU,2000年达15万TEU.     

加强港政管理 促进港口发展

<正> 港口管理体制改革先行一步的南方各港口在完成了港口管理的立法和依法行政工作之后,如何深化改革,加强港政管理,促进港口发展成为我们港口管理者的又一重要课题。其中,培育港口市场主体、做好总体规划报批、岸线资源管理、加快深水海港特别是深水集装箱泊位建设步伐、大力发展港口集装箱运输、依法行政,加强港政管理、理顺与港口企业的关系,发展港口     

福建海事局:做好“加减乘除”助力航运企业安全发展

凭借着运量大、运费低、航线多等诸多优势,海运承担了全球国际贸易2/3的运量。福建作为我国传统的航运大省,福州港、湄洲湾港、泉州港和厦门港四大港口群年均货物吞吐量近5亿吨,目前共有大小航运企业421家,登记船舶2769艘,1078万总吨。福建海事局主动作为,勇于探索,运用“加减乘除”法创新推出多项助力航运业发展的监管和服务举措,以思想解放促进改革再深化,为航企发展保驾护航。     

坚持民主科学决策推动现代化亿吨大港的建设和发展

广州港是我国华南地区最大的国际贸易主枢纽港.广州港务局既是受广州市政府委托实施港政管理的行政当局,同时又是全国510家重点国有企业,现有总资产50亿元.     

千年“海丝之路”泉州港再现辉煌

<正> 泉州港是“海丝之路”的始发点,也是宋元时期驰名世界的“东方第一大港”。经过长达20年的艰辛创业,泉州港这个千年古港重新孕育着生机与活力。特别是近10年,泉州港已实现了历史性的三大跨越——2000年、2001年,泉州港口货物吞吐量连续2年为全国沿海港口第16位;集装箱运输量为全国港口第12位;1999年、2001年,港口吞吐量2次位列全省第二。今日的泉州港已成为福建省原油进口和成品油出口的重要基地,是泉