交通运输部:“四个着力一个保障”引导海上应急处置

<正>2014年2月12日,全国推进海上搜救工作电视电话会议召开。交通运输部副部长、中国海上搜救中心主任何建中要求,全国各级海上搜救机构和成员单位要认真贯彻落实国家海上搜救和重大海上溢油应急处置部际联席会议精神,着力推进海上应急管理"一案三制"建设,着力提升海上搜救和溢油应急处置能力和装备水平,着力完善海上搜救组织指挥体系和协调     

海上搜救应急预案评估方法分析

海上搜救应急预案评估可以有效检验预案的适用性和正确性。本文基于海上搜救应急特点,结合海上搜救应急预案评估的目的、依据,通过经验借鉴,明确海上搜救应急预案评估方法,并以《国家海上搜救应急预案》评估为例,为海上搜救应急预案评估提供借鉴。     

从应急管理的视角谈海上搜救中的几个技术问题

海上搜寻救助(简称搜救),既具有传统航海技术的基本特征,又呈现出现代应急管理的鲜明特色,从应急管理理论的视角分析研究海上搜救中的一些技术问题,从方法论上讲是可行的。     

海上搜救大协同大应急工作机制必要性研究

近年来,滨州市港航经济快速发展,船舶运力不断增加,涉海安全风险同步升高,新的形势任务对海上搜救和应急工作提出了新要求。通过分析滨州市海上搜救能力现状,提出建立海上搜救大协同大应急工作机制。此机制对弥补辖区搜救力量相对薄弱的现状、创新海上搜救应急能力建设方式、提升辖区海上搜救应急工作水平具有非常重要的意义。     

海上搜救应急实战演练评估指标体系研究

应急演练是检验应急预案、完善应急准备、锻炼应急队伍、磨合机制的有效方法。近年来,国家及各省海上搜救中心先后举办了一系列海上搜救演练活动,同时还与周边邻国密切协作,举办国际性、地区性的海上搜救演练。但是,海上搜救应急演练评估还存在评估指标不系统、没有行业或地域特点等问题,没有更好地发挥演练的作用。本文以海上搜救应急桌面演练为研究对象,通过对各级海上搜救应急预案及演练全过程的分析,结合国内外各类应急演练评估的研究成果,运用层次分析法建立了包括2个一级指标、7个二级指标和32个三级指标的评估指标体系,并确定了三级指标的评估标准内容。为各级海上搜救应急演练评估指标提供指导,最终提高海上搜救应急的能力。     

三峡库区水上联合搜救机制亟待健全

水上应急搜救演习作为检验应急反应、组织协调和现场指挥能力，提高水上搜救能力和水平，促进水上交通安全管理的重要手段，越来越受到国家和地方各级政府、港航部门和航运企业的重视。几年来，我国先后在珠江、黄海、长江口、渤海、南海、东海水域进行了六次大规模水上联合搜救演习。国务院《国家海上搜救应急预案》的颁布实施，使海上搜救行动更加规范化、程序化和科学化。实践表明，适时组织应急搜救演习，对有效提高危机应对能力，避免和减少人命财产损失具有极其重要的作用。水上应急搜救演习作为检验应急反应、组织协调和现场指挥能力，提高水上搜救能力和水平，促进水上交通安全管理的重要手段，越来越受到国家和地方各级政府、港航部门和航运企业的重视。几年来，我国先后在珠江、黄海、长江口、渤海、南海、东海水域进行了六次大规模水上联合搜救演习。国务院《国家海上搜救应急预案》的颁布实施，使海上搜救行动更加规范化、程序化和科学化。实践表明，适时组织应急搜救演习，对有效提高危机应对能力，避免和减少人命财产损失具有极其重要的作用。     

天津史上最大海上搜救演习圆满举行

8月26日,“2014年天津市海上突发事件综合应急演习”成功举行。该演习是天津市开展的规模最太的一次海上搜救演习,由天津市海上搜救中心主办,东疆海上搜救分中心承办,参演单位达14家。演习包括客船应急疏散、海空联合搜救、伤员转运和应急医疗救助、船舶消防、溢油应急处置和应急堵漏6个科目。     

对比中英两国海上搜救管理

海上搜寻救助作为海上人命安全的重要工作之一,受到各级政府的高度重视。为进一步提高我国水上应急救援水平,减少水上人命、财产损失和环境损害,更好地履行国际海上搜救义务,交通部海事局组成第一期赴英国海上搜救管理培训团,于2006年9月8日赴英进行了为期3周的海上搜救管理培训。通过培训考察,对比两国海上搜救管理工作,更好地提高我国海上搜救水平。     

信息公告

部际联席会议五项工作制度颁布海上搜救和溢油应急处置迈向“五化” 近日,国家海上搜救部际联席会议和国家重大海上溢油应急处置部际联席会议召集人、交通运输部部长杨传堂签发《国家海上搜救和重大海上溢油应急处置部际联席会议工作制度》等五项工作制度．     

建立搜救应急通信体系 实现有效海上人命救助——对一起通过发布无线电航警实现海上人命救助案例的思考

为实现有效的海上人命救助,海事搜救部门应当建立行之有效的、完善的搜救应急通信体系：文中介绍一起上海海上搜救中心收到海上人员落水报警,通过发布英文航行警告与过路的外籍船舶及时建立起应急通信后,成功实现人命救助的案例,阐述了建立应急通信体系的必要性和可行性,对建立搜救应急通信的方法、措施等提出了有针对性的意见,以期为我国海上搜救水平的提升提供参考？     

筑牢海上应急防线 共创和美北戴河之夏——2015年河北省海上搜救与溢油应急演习成功举行

<正>近几年,随着我国海洋经济的飞速发展,海上交通事故日益增多。为提高海事部门海上应急处置实战水平,进一步检验海上搜救应急反应能力,保障海上人命财产安全,6月25日,"2015年河北省海上搜救与溢油应急演习"在河北省北戴河海域举行。多方参与海空共筑安全防线9时,随着演习总指挥、河北省海上搜救中心常务副主任、河北海事局局长翟久刚的一声令下,"2015年河北省海上搜救与溢油应急演习"正式开始。"指挥中心,指挥中心,‘海巡04306’报告,‘海巡     

国家海上搜救部际联席会议第一次会议在国务院召开

2005年5月,国务院批准建立了由交通部牵头的国家海上搜救部际联席会议制度,统筹研究全国海上搜救和船舶污染应急反应工作。为加强我国海上应急工作,增进各相关部、委、局间的相互配合,充分发挥部际联席会议的作用,提高我国海上搜救机构的组织协调能力,促进海上搜救工作,2005年1     

刍议海上搜救应急值班

随着社会的进步,人类的海上活动累年增加,海上险情更是不断发生。在险情发生后,为了能最大程度的减少财产损失和挽救人员生命,国家各级政府都建立相应的《海上搜救应急预案》。本文作者结合自己十数年的搜救应急值班经验,从搜救工作定位、搜救力量构成、值班职责、搜救发展等几个方面,并对其中的细节加以阐释,对如何做好搜救应急值班工作提出建议。     

完善厦门海上应急管理体系

阐述厦门海上突发事件应急管理体系现状,应用应急管理理论分析现有体系存在法制不完善、救助力量分散、救助基金短缺、专业力量优势不明显和信息系统不健全等问题,提出完善厦门海上应急管理体系建议：制定厦门海上搜救实施办法;增强大众危机意识;提高救助人员素质,改进救助装备;加快海上应急管理信息系统建设。     

2011年山东省海上搜救会议成功举行

3月24日,2011年山东省海上搜救工作会议在山东烟台召开。会议总结了山东省海上搜救中心2010年工作情况,确定了"十二五"期间山东省海上搜救工作发展方向,及下一步海上安全和搜救应急工作重点。山东省委常委、副省长王     

中国海上搜救41年：惠海泽航人本至善

随着改革开放的不断深入,特别是我国实施海洋战略以来,原有的海上搜救机制与日益增长的海洋活动已不相适应。2004年7月,国务院总理温家宝考察交通工作时指示：完善海上搜救体制改革。2005年5月,国务院批准建立了由原交通部（现交通运输部）牵头的国家海上搜救部际联席会议制度,统筹研究全国海上搜救和船舶污染应急反应工作,并明确由中国海上搜救中心负责组织、协调、指挥重大海上搜救和船舶污染事故应急处置行动,指导地方搜救工作;形成了由中国海上搜救中心组织、协调、指挥的“专群结合、军地结合”的海上搜救格局。     

2008年天津北塘、汉沽水域海上综合搜救演习成功举行

9月10日，天津北塘红星旅游船公司码头附近水域浓烟滚滚、警笛长呜，救护车、消防船紧急驶入……“2008年北塘、汉沽水域海上综合搜救演习”在这里举行。天津市海上搜救中心针对该水域的特点，因地制宜，建立了施工船、旅游船和渔船三位一体的搜救应急体系。演习历时一个多小时，检验了北塘、汉沽水域海上搜救力量在本地应对海上突发事件应急反应的能力，为天津市海上搜救中心下一步在北塘、汉沽水域建立由政府统一领导、专业力量与社会力量相结合、多部门参加、多学科支持、全社会参与的行之有效的海上搜救应急体系积累了经验。     

国家海上搜救部际联席会议第五次联络员工作组会议在京举行

6月3日，国家海上搜救部际联席会议第五次联络员工作组会议在北京召开。会议总结了2007年至2008年前5个月的海上搜救工作，研究部署2008年海上搜救重点工作，并对《国家海上搜救应急预案》修订稿进行了讨论。     

资讯

交通运输综合应急指挥中心投入试运行近日,交通运输部交通运输综合应急指挥中心(简称"指挥中心")正式投入试运行,初步实现交通运输应急指挥协调在同一平台的有效整合。今后,部海上搜救中心、部救捞局、部路网中心将统一在指挥中心开展应急值守业务。部海上搜救中心牵头编制并印发《交通运输综合应急指挥中心管理办法》(试行),同时配套制定了"指挥中心交接班工作制度"等文     

组建海上搜救社会应急船舶的迫切性

海上救助，任重道远；快速有效，人命关天。为了更好地集合社会船舶积极参与海上人命救助工作，快速及时有效地就近调动社会搜救资源参与海上搜救，对海上搜救基点进行合理布局调整，弥补台州搜救责任区搜救力量配置严重不足的现状。台州海事局根据辖区实际情况，于今年7月份组建了社会力量应急待命船舶和数据库，建立了搜救贴补机制，调动了社会力量参与海上搜救的积极性，较好地利用了社会搜救资源为台州海上搜救行动服务。