抓住机遇 开拓进取 加快港口改革和发展步伐——学习贯彻十五大精神的体会

<正>举世瞩目的中共十五大,为把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪指明了正确的政治路线,提供了可靠的组织保证.港口当前的关键是抓好中共十五大精神的学习和贯彻落实,统一思想,凝聚力量,奏响港口发展的新乐章,为全面实现中共十五大确定的各项任务作出新贡献.一、担负起搞活国有企业的历史使命,要求我们抓住机遇,加快发展江泽民总书记在报告中重申:“国有企业是我国国民经济的支柱”,“深化国有企业改革,是全党重要而艰巨的任务”.这些重要论述使国有企业的职工进一步增强了民族振兴的紧迫感、共产党人的使命感和搞好国有企业的责任感,使我们深感必须抓住机遇,深化改革,加快港口各项事业的发展步伐,在迈向新世纪的征程中,勇敢地承担起、全面地完成好历史赋予的这一重要而艰巨的任务.     

以《决定》为指针努力深化港口企业改革——兼论港口企业改革的主要方向和模式

<正> 党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),为企业的改革和发展进一步指出了方向,同样也为我们港口企业如何深化改革指明了道路。一、改革的总体目标按照《决定》,国有企业改革的总体目标是:使“企业形成适应发展社会主义市场经济要求的管理体制和经营机制。”“以‘三个有利于’为根本标准,努力探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。大胆利用反映社会化生产规律、符合市场经济要求的各种经营方式和组织形式,建立现代企业制度,不断增强企业的科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力”。这也是我们港口企业改革的总体目标。港口企业改革如何深化,定位问题至关重要。在《决定》     

论港口企业“核心竞争力”

最近召开的中央经济工作会议强调,必须深刻认识“又好又快”发展是全面落实科学发展观的本质要求。强调深化国有企业改革以提高“竞争力和控制力”为重点。要继续实施“走出去”战略,支持“有实力、守信用”的企业走出去。我国实行政企分开的港口管理体制改革以后,许多港口企业     

市场经济条件下的港口行业管理

市场经济条件下的港口行业管理何吉安市场经济体制目标的确立对港口行业管理工作提出了新的要求，改革计划经济体制厂建立和完善起来的港口行业管理制度和机制，积极探索和大胆实践适应市场经济要求的港口行业管理新体制和新机制，则是摆在我们面前的一个迫切而重要的任务...     

港口企业设备 管理体制探讨

<正>设备是企业生产和发展的重要物质技术基础。加强设备管理,不断提高企业装备素质,是企业经营管理的一项重要任务。作为港口企业,如何在深化企业内部改革中,尽快建立起设备管理的新机制,使设备在生产经营活动中产生更大综合效益,这也是当前亟待解决的一个重要问题。 港口企业设备管理体制现状 就技术管理体制而言,目前港口企业基本上仍按照1980年交通部颁发的《港口装卸机械技术管理制度》(以下简称“制度”)。将设备技术管理体制分为三级(局、作业区、机械队)管理或二级(局、机械队)管理。随着企业内部改革的深化,这种管理体制目前已逐渐暴露出下列问题: ①一些港口企业实行了逐级承包经营形式,这对设备管理来说就出现了一个管辖权的划分问题,作为原体制的三级或二级,其职责该如何划分? ②随着企业经营机制的转换,那些以往通过经济责任制而制订的考核内容,尤其是对那些诸如设备完好率等不反映设备在企业生产活动中的作用的考核指标和考核办法,就需作相应的改进。 ③如何实施总工程师技术负责制,技术副局长、总工程师、机电处长三者在技术业务上的相互关系以及在职责分工上如何实施对下一级的领导,这在《制度》上不甚明确,因此也就往往造成有些港口企业在“总工程师技术负责制”上较难落实。 ④     

关于港口建立现代企业制度若干问题的思考

<正>一、港口在建立现代企业制度过程中尚存在的问题 从港口现状分析,我们应当清醒地看到,目前港口在建立现代企业制度的过程中,在其内部运作和外部环境两方面确实存在着一些问题和薄弱环节。在其内部运作上的主要问题是: 1.适应市场转换机制的认识不高。一种认为港口企业的主要任务是提高效益,只要有了经营自主权就可以解决港口企业的所有问题。他们往往忽视了提高效益的两条基本途径,一是通过转换经营机制,建立现代企业制度,来适应市场经济的要求;二是要狠抓管理苦练内功。因此他们不注重港口企业自身改革的力度,面对生产任务回     

关于港口企业经营战略的思考

随着国有企业改革和现代化企业制度的逐步建立,作为交通运输业中的枢纽、国民经济资源配置的重要生产力要素之一的港口企业,正面临着巨大的挑战.政企分开后,重新组建的港务局将进入当地人民政府,行使港口行政管理的职能,而独立出来的港务集团将成为一个完整意义上的企业,由此,港口企业该如何定位、如何经营发展,是港口经营中需要认真思考的问题.     

社会主义市场经济条件下的港口质量管理

<正>党的十四大提出要建立社会主义市场经济体制。企业要面向社会、面向市场,不讲质量和管理,谈何效益,又怎么能在市场经济的竞争中搏击,更不会有高速度的发展。质量管理是企业永恒的主题。港口企业如何在社会主义市场条件下,重视和加强质量管理,认真坚持“质量第一”,质量兴港的方针,一切从货主的需求出发,眼睛向内,深化管理,不断提高港口的管理水平和服务水平。靠质量管理,求效益、求发展、增强实力,使港口在国民经济发展中不断做出新的贡献。 一、质量管理是社会主义市场经济永恒的主题 无论是资本主义市场经济,还是社会主义市场经济,“质量管理,用户至上”是它们的永恒主题。市场竞争的焦点就是质量竞争。市场经济的规律和特点决定港口质量管理的“第一性”与“否定性”,质量管理的日臻完善和提高,又为港口企业走向广阔的社会主义市场经济提供十分重要的前提条件。     

港口企业经营多元化分析

<正> 一、港口企业经营多元化的背景和目的 把港口作为一个企业来加以考察,是市场经济特定的产物。在我国,将港口赋予“企业”的概念也是港口管理体制改革不断深化的结果。港口作为一个独立的主体参与激烈的市场竞争,人们希望港口经营者能以“企业精神”的经营理念来经营和改造港口。即在不增加各项生产要素数量的前提下创造新的产业机能,以应对市场的需求与挑战,惟有以企业精神来改革企业的组织结构和产品服务策略,才能突破限制确保企业的生存和发展。港口企业经营多元化即为相应“企业精神”而提出,以应对日趋激烈的港口市场。     

组建港口企业集团之我见

<正>党的十四届五中全会明确提出,转换国有企业经营机制,建立现代企业制度,是国有企业改革的方向。交通部黄镇东部长在全国交通工作会议上指出:“政企分开是港口体制改革的方向,要根据实际情况积极稳妥地做好试点工作”。组建港口企业集团就是以产权为纽带,将多个经济利益和目的相同的企业联结在一起的多层次的法人联合体,形成规模经营,分工合作,优势互补,使生产要素和资源配置实现优化组合,发挥整体优势。因此,组建港口企业集团势在必行,是实现港口企业“两个根本转变”的重要途径,是适合社会化大生产和专业化协作需要的先进的企业组织形式。组建港口企业集团有利于政企分开,政资分开;有利于做到产权清晰,所有权与经营权分离;有利于进行企业内部结构调整和改组,优化资源配置;有利于保持港口生产组织的整体优势;有利于现行港务局向港口企业集团平稳过渡,避免过大的震动。 组建港口企业集团的原则 在组建港口企业集团过程中会遇到一些问题,应根据现代企业的要求,采取正确的原则加以解决。 1.港口企业实行政企分开。根据现代企业“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的要求,港口管理应实行政企分开,把现行政企合一的港务局划分为执行行政职能的港口管理局和负责港口生产经营的港口企业集团。     

关于我国港口国有资产的重组与经营

我国港口国有资产数额巨大,改革开放以来,除了中央政府投资建设港口以外,地方政府、企业、外资也投资建设港口,有的港口还成立了股份公司,股票上市,港口资产出现了多元化的局面.但是,由于港口改革滞后,产权边界不清,政企不分,港口企业走向现代企业制度步履维艰,以及国有资产流失等问题仍然没有解决.前不久,国务院五部委下发了关于深化港口改革的文件,港口改革正在深入进行.本文试对深化港口改革问题谈谈我们的看法.     

对沿海国有港口企业进行股分制改组的探讨

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出:"国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现,更要大力发展股份制,探索通过国有控股和参股企业来实现.""国有大中型企业尤其是优势企业,宜于实行股份制的,要通过规范上市,中外合资和企业互相参股等形式,改为股份制企业."随着我国港口体制即将实行政企分开、彻底下放的重大改革,原有的沿海国有港口企业是否有必要和如何进行股份制改组的问题就摆到了我们的面前.     

积极探索新形势下舟山港口管理的新模式

<正>任何体制或模式只有适合而没有高下,只要能够促进发展,这种体制或模式就具有生命力。舟山港一直是地方港口,发展的空间受到一定程度的限制,但是通过立足发展走自己的改革之路,逐步建立了适应港口发展的管理模式,使近几年港口发展明显提速,成为全国唯一一家进入沿海港口货物吞吐量前十名的地方港口。一、落实管理职能,深化港航合一的管理体制舟山是具有丰富港口资源的沿海港口城市,港口行政管理的任务十分突出和艰巨。作为地方港口,港口体制的确立也经历了改革的历程,1977年至1989年间,基本实行了交通、港务、航务三合一的管理体制。1989年,为发挥舟山的港口资源优势,加大港口开发力度,舟山港务管理局单独设立。1993年为解决一港多政、港航管理体制不顺的矛盾,市航管处从市交委分设出来,与舟山港务管理局合并,实行两块牌子一套班子,统一管理全市的港口和航运。港口管理机构单独设置,航管机构与交通     

抓改革 抓管理 抓市场 枝城港又显活力

<正>枝城港是长江中游的一个中型港口,因其背靠焦柳铁路和中转大宗煤炭散货而跻身于长江干线“九大铁水联运枢纽”、“四大煤港”之列,曾经有过辉煌的历史。进入1994年,由于企业外部环境的变化,经济效益急剧滑坡,港口陷入了举步维艰的境地。对此,1995年下半年以来,新班子紧紧依靠全港广大职工,大胆抓改革、抓市场、培养企业后劲,全方位的突破了传统计划经济模式,向建立现代企业制度迈出了重要的一步。通过短时间的运行,达到了扭亏增盈的目的。仅1996年一季度就盈利百万元,创历史同期最好水平,港口开始走出困境,步入了良性发展轨道,我们的主要做法是:     

深化港口三大制度改革 实现港口两个根本转变

<正>探索港口如何实现两个根本转变,是广大港口工作者责无旁贷的职责。结合温州港的实际和工作实践,本人认为:港口实现两个根本转变,其根本出路仍在于改革。只有通过深化港口内部改革,从根本上对现行的港口管理制度、港口企业制度、港口投资制度进行改革,才能适应社会主义市场经济的客观要求,使港口真正实现两个根本转变。 一、深化港口管理制度改革,建立代表政府高度集中管理的港口行政当局 长期以来运行的港口“政企合一”的管理模式的最大的弊端是:港务局既有行政管理职能,又有生产经营职能,两种职能混杂在一起,导致出现种种职能行使上的错位,以及在企业生产经营中产生难以避免的行政干预行为和保护主义,既难以管好管细港口企业动态性多样化的生产经营,又无法集中精力加强对港口的宏观管理。“八五”期间,港口己经在内部进行     

必须重视沿海港口企业的辅业改制与改造

当前,我国沿海主要港口通过管理制度和经营机制改革后,大多进行了政企分开、实施了具有现代企业特征的公司制改造。现代企业制度逐步建立起来了,如何“精干主体、做强主业、调整和发展辅业”的问题严峻地摆在各港口企业面前。通过资产重组、结构调整,有效利用和盘活辅业资产,实施以“两个置换”为主要内容的辅业产权制度改革成为这些港口企业面临的重要任务。一、沿海主要港口辅业企业的特点1.辅业分布涉及面广,企业生存能力弱。在计划经济时期,沿海众多大型港口企业担负着较多的社会责任,医院、托儿所、食堂、宿舍等应属于社会功能的设施几…     

试论国有企业转制后企业党组织的政治核心地位

党的十四届五中全会提出了转换国有企业经营机制,建立现代企业制度的任务.党的十五大又进一步明确了国有企业改革的目标是建立现代企业制度.与此同时,党中央一再强调,企业党组织仍然是企业的政治核心,要领导企业的思想政治工作和精神文明建设,并参与企业的重大决策.国有企业转制后,企业党组织如何真正发挥政治核心作用,需要我们结合实际,正确认识、把握和处理好几个关系.     

依托港口企业文化 开创国防教育新格局——上港集团积极推进国防交通建设

<正>党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,强调要"深入开展形势政策教育、国情教育、革命传统教育、改革开放教育、国防教育",把培养公民的国防观念教育作为社会主义核心价值体系建设的重要组成部分和企业文化建设的重要内容着重提出。而港口历来是国防教育重要前沿阵地,因此,我们要抓住机遇,与时俱进,依托港口企业文化,开创国防教育新格局。     

港口企业实现经济结构调整初探

<正>目前,我省大部分港口企业经济效益不佳,甚至出现严重的亏损,经济运行步履维艰,究其原因,最根本的是在激烈的市场经济竞争中,港口经济结构还不能适应市场经济新情况所致.因此,港口企业要生存和发展,港口经济结构的调整是势所必然和时不我待的.同时,经济结构调整也恰是港口企业第三次发展的机遇.我们必须以结构调整为突破口,寻求新的经济增长点.只有这样才能摆脱企业困境,走出经济低谷,在困境中求发展.一、港口企业经济结构普遍存在的问题1.在经营组织结构上,重复建设,“大而全”、“小而全”,“小而散”,条块分割,已成为经济发展的严重障碍.     

港口体制改革中的主要问题的探讨

<正> 一、改革过程中认识上的偏差 按照国家港口体制改革“政企分开”、“一城一政一港”的原则,将港口现有的行政职能从原港口企业分离出来,交由所在地政府负责,港口企业按照建立现代企业制度的要求,进一步深化企业内部改革,成为自主经营、自负盈亏的法人实体,这些改革原则是十分正确的,但在如何理解和贯彻国家的政策方面存在着很多认识上的偏差,主要有以下两点: