浅谈建设项目管理企业化

我国公路基本建设的投资环境正在逐步改善,使我们徘徊已久的公路建设有了新的转机。然而,要用好来之不易的建设资金,要继续得到国家和各方面的支持,我们的注意力就必须放在重视和推进项目管理工作的改革,大大提高投资效益。本文拟就这一问题谈几点意见。近年来,我们在公路基建管理的改革方面做了大量工作,我们已经实行了投资包干、招标投标、万元产值含量包干等经济责任制办法,但是,基本建设中长期存在的工期长、质量差、消耗大和投资不断突破概算的弊病,仍是当前的突出问题。问题在于工程项目的管理体制。按照我们长期实行的建设单位(或主管部门)以行政手段和按行政体制来管理工程建设项目的     

如何开展高等级公路招标投标

历年来,公路部门的基本建设都是靠行政手段下达施工任务。省、地、县三级公路主管部门形成条块关系垄断吃“大锅饭”。随着公路建设进入一个崭新的高速发展的历史时期,高等级公路的修建任务将会越来越繁重。单纯靠行政手段下达指令性计划已不能适应当前形势发展的需要。实行公开招标投标制度,甲、乙两方责任明确,有利于坚持基本建设程序,确保工程质量,加快建设速度,提高经济效益。 笔者通过参加湖北省宜(宜昌)黄(黄石)一级公路东仙段以及了解其它一些高速公路的招标投标工作,就国内高等级公路实     

对公路工程施工招标评标工作的思考

1 前言 1989年交通部第8号令颁布的<公路工程施工招标投标管理办法>规定:"凡列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设工程项目,除利用外资的项目需通过国际招标及个别不宜招标的项目外,都应按本办法进行招标".也就是说,列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设工程项目,都要通过招标来选定施工单位.在工程建设中通过引入招标制度,对提高工程质量,缩短工期,降低工程造价,提高投资效益,促进施工企业进行成本控制,提高工程管理水平起到很大的作用.     

《公路工程估算指标》修订总体思路

现行的《公路基本建设工程投资估算编制办法》及《公路工程估算指标》(以下简称96指标)是1996年颁布执行的,随着我国公路基本建设领域工程招投标、建设项目法人制全面实行,公路建设投融资已多元化,现行的指标已不能满足需要。本文重点介绍了《公路工程估算指标》修订的总体思路和工作方法。     

地方组织修建高等级公路的工程招标初探

在基本建设工程中推行招标,对于开展竞争、鼓励先进、鞭策落后,对于缩短工期、提高质量、降低造价、提高投资效益有显著的优越性。它已列为我国基本建设体制改革的一项重要内容,并在各项工程中得到广泛推行。 几年来,我国在公路工程中推行招标投标,已积累了不少经验并取得很大成绩。但是,在某些建设单位,工程招标尚未能发挥它应有的作用。如有的建设单位与施工单位经常发生扯皮现象,造成工期延误、投资突破。甚至还有招标单位的个别人物利用招标投标谋取私利等,造成极坏的影响。因此,怎样做好招标投标工作,真正发挥它应有的     

公路基础设施项目实行法人责任制初探

在社会主义经济条件下，公路基础设施项目建设必须引入市场机制，形成多元化的投资结构。对经营性的公路基础设施，在建设中按照筹资，建设，经营，管理和还贷的模式，实行以项目业主负责制为核心的新的建设投资体制，来推动我国公路事业的发展。本就公路基础设施项目实行法人责任制的背景，项目法人责任制的组织实施和操作模式以及项目法人的组织形式和主要职责进行一些粗浅的探讨。     

推进我国公路建设监理制度的浅见

随着我国建筑业和基本建设管理体制改革的深入发展,实行建设监理制度问题,作为深化改革的重要内容,已经提到议事日程。工程建设实行监理制度,在国际工程管理中已成为惯例,并且有了象土木工程的FLDLC条款这样比较成熟的经验。一个建设项目,从设计、施工到投资控制,都有了比较完善的规范、法规等管理制度,作为建设各有关方面共同遵循的准则。这些做法在国际上已被广泛采用,即使是发展中国家,也大都效仿这些做法。我国公路工程开展建设监理工作起步是比较早的。一是多年来我国在国外承担公路工程建设项目较多,接触过国际监理制度,有接受     

建立云南公路基本建设管理信息系统的构想

借鉴代表我国国民经济信息化的"金字"工程经验,结合云南的实际情况,提出了市场经济条件和新公路基本建设管理理念下建立云南公路基本建设管理信息系统的构想,阐述了建立此信息系统的背景、意义、作用及信息系统架构与重点.     

加速公路大中修和改善工程机械化的探讨

加速公路大中修和改善工程机械化的探讨新疆昌吉公路总段机车队许智公路大中修和改善工程的施工过程与公路基本建设相似，施工组织设计也无多大区别，但公路基本建设工程由于建设规模较大，易于实现机械化施工，公路大中修和改善工程存在规模小，点多线长的特点，一般施工...     

浅谈社会资本参与投资的公路工程建设项目施工监理招投标存在的问题

公路工程招标投标制度和公路工程监理制度是我国公路工程项目基本建设管理制度。在国家投融资体制改革背景下,现阶段的公路工程项目建设中,大量的社会资本参与公路工程投资并进行建设管理。本文结合社会资本参与投资的公路工程建设项目施工监理招标投标实例进行了存在问题的分析和建议。     

河南公路建设投资70亿用于干线和农村公路发展

<正>2009年,河南省公路建设计划投资70亿元用于干线和农村公路发展。全省干线公路计划投资30亿元,以郑州黄河公铁两用桥、郑州西南绕城公路、省道238常付线常平至孟州段续建工程为重点,加大力度开展一级公路建设;继续推进以省道331线为重点的伏牛山旅游公路建设;进一步加大力度进行国省道改造、安保工程和危桥改造工程的建设。     

阳西县乡镇公路建设和管理体会

简要介绍广东省阳西县加强乡镇公路建设和管理的发展情况和经验。乡镇公路建设和管理与农村经济发展紧密相连 ,对推动实行农业产业化经营 ,发展农村经济 ,实现跨世纪目标均起着重要作用     

县乡公路管理探讨

根据《中华人民共和国公路管理条例》规定：县道以下公路的建设和养护资金以地方自筹资金为主，养路费补助为辅，实行“民工建勤、民办公助、自建自养”政策c根据交通部有关精神，1986年，我省出台了《关于拖拉机、畜力车养路费下放地、市、县交通部门安排使用的通知》，规定用拖拉机、畜力车养路费支付县乡公路养护、水毁预防及建设补助等费用。自1987年起，我省在三门峡市各县进行试点，199o年开始推广在市（地）、县两级建立县乡公路管理机构。经过几年的实践，已形成县乡公路管理的基本模式，也积累了一些管理经验。现总结如下，以供参…     

工程变更中的造价管理

本文从公路建设管理的实际出发，探讨工程变更对工程投资的影响及评估办法，意在提高公路建设的管理水平。     

做好概、预算编制前的资料收集和调查工作

公路基本建设工程概算和预算,是在不同设计阶段确定建设费用的文件,是设计文件的重要组成部分。初步设计概算是确定基本建设项目投资额、编制基本建设计划、实行基本建设大包干、控制基本建设拨款和预算、考核设计经济合理性和建设成本及申请调拨材料的依据。施工图预算则是实行建筑安装工程包干、进行工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。由于要求概算经审批后,预算不得任意突破概算,所以概算和预算都必须有相应的准确程度。做好概、预算工作,提高概、预算的编制质量,对于搞好基本建设计划管理,正确     

梧桐山隧道二期工程建设管理与质量控制

文章重点阐述深圳梧桐山及长岭隧道二期工程建设管理、质量控制的一些做法，以及在实施工程创优目标方面的经验和体会。该工程反映了我国公路隧道九十年代建设管理水平，对公路长大隧道的建设管理，有一定借鉴意义。     

转换机制 养管并重 全面提高公路整体服务水平

山西省公路局对全省国省干线公路的人、财、物实行垂直管理 ,并对全省县乡公路实行行业管理。近年来 ,特别是“八五”以来 ,省委、省政府把加快以公路为主的基础设施建设 ,作为促进山西经济发展的重大战略来抓 ,开展了声势浩大的全民义务修路活动 ,围绕“三纵八横”干线公路主骨架 ,集中力量建设了一批以太旧高速公路为代表的高等级公路 ,使全省公路网的整体服务水平得到了迅速提高。随着我省公路事业的发展 ,公路养管任务日益加重 ,面对地理环境特殊、超限车辆多、公路抛洒污染严重等困难和问题 ,全省各级公路部门认真贯彻执行公路工作方针…     

影响公路建设项目造价的因素及对策

指出了影响公路建设项目投资的三个主要因素是设计、管理和施工 ,强调真正落实项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的重要意义 ,提出了公路建设项目要达到建设工期最短、质量最高和投资最省的目标 ,必须提高设计质量 ,加强项目建设管理 ,规范建设市场。     

在公路建设中推行项目法人责任制

我国公路建设具有其特殊性,公路属于公益设施,投资主体以国家为主.随着经济的飞速发展,公路事业的发展更为迅猛,同时投资体制也发生了变化,原来由于是国家投资,因此存在一些标准过高或投资过大的现象,投资不讲经济效益,也没有达到应有的社会效益.通过在收费公路中实行项目法人责任制的实例分析,提出在公路建设中推行项目法人制的必要.     

从宏观经济着眼 增加公路投入

长期以来我国公路建设投资,除国防、边防公路外,在国家基本建设预算内没有户头。从1950年到1987年的38年间,国家财政预算内投资用于公路基本建设的总额只有60亿元。仅占国家财政预算基本建设投资的0.6%。而在这38年间,我国的新增公路里程近90万公里。如果全部按每公里10万元的造价计算,这90万公里的公路应该投入900亿元,而国家预算内财政仅仅投入了60亿元。