海事部门对水上非法载客行为的安全监管职责探讨

如何对水上非法载客行为的安全监管是海事部门目前行政执法难题之一,海事执法人员面对形形色色的水上非法载客行为,一是不清楚是否由海事部门负责安全监管;二是不清楚如何有效开展安全监管,减少事故发生。针对这些问题,通过对水上非法载客进行合理分类,结合相关法律法规、规范性文件,试图理清海事部门的职责边界,解决管什么的问题;通过对安全监管和安全管理概念的辨析,解决怎么管的问题,以期为海事执法人员正确履行职责提供参考。     

海南海事局全力做好博鳌亚洲论坛水上交通安全保障工作

4月4日，海南海事局在海口港海事基地码头举行誓师仪式，宣告博鳌亚洲论坛2014年年会水上交通安全保障工作全面启动。仪式结束后，海事执法人员依次登上“海巡21”轮，赶赴博鳌水域执行年会水上交通管控任务。     

对海事执法人员“尽职免责”问题的思考

近年来,一些海事执法人员在重大水上交通事故后受到不同程度的党纪政纪处分,有些执法人员甚至受到刑事责任追究。部分海事执法人员产生了消极想法,认为"干多错多,不干就不错",工作积极性下降。在此背景下,交通运输部海事局出台了"尽职免责"条款,旨在促进海事执法人员依法履职。以刑法为视角,讨论海事执法人员最为关心的刑事责任追究问题,讨论海事执法人员应如何正确履行职责,免于刑事责任追究,真正做到"尽职免责"。     

惠州海事:为船员送上新春祝福

正1月30日,惠州海事部门对辖区船舶开展春节前水上安全大检查,同时为辛苦坚守在岗位上的船员送上新春祝福。当天,海事执法人员以荃湾航道和纯洲煤码头航道为巡查重点,对航道内阻碍航道的违法捕捞船舶、渔网一一进行了劝离和清理,     

动态

上海海事局节前集中检查黄浦江客运船舶 春运将至，为确保人民群众的安全便捷出行，上海海事部门将对“水上南京路”60多艘客运类船舶开展一次全方位的“体检”。海事部门派出执法人员兵分多路对上海浦江游览公司等60多艘黄浦江游览船舶、过江轮渡、交通艇等开展一次全面系统的安全检查，重点检查船舶关键设备、航行设备、消防设备技术状况和维护保养制度执行情况、船员配备和实际操作能力、公司安全管理制度和应急预案落实情况。     

如何加强海事执法人员思想道德建设

海事执法人员代表国家贯彻执行有关水上交通安全和防污染法律、法规、行政规章，对违法行为实施行政处罚，具有较强的政策性和较大的行政执法权力；工作涉及面广，与各行各业有着密切的关系，直接与广大船民沟通交流并为之服务；工作点多、线长、面广，机构调协分散，人员单执勤机会比较多，工作流动性大，加强海事执法人员思想道德建设，有重要的现实意义和直接的社会影响。     

加强区域联动 保安全迎奥运 两广海事部门西江流域联合执法

8月2日上午8时30分，为期两天的梧州海事局、肇庆海事局西江流域联合执法行动正式在两广交界水域拉开帷幕。这次执法行动以“加强区域联动，保安全迎奥运”为主题，旨在严把奥运水上安全关，铲除事故隐患，营造良好的水上交通安全氛围。此次联合执法共投入海事执法船、艇13艘，执法人员40多名，通过界首的定点检查和梧州长洲水利枢纽坝下至界首、     

湛江海事:全力保障湛江京信东海电厂水上工程施工安全

正日前,湛江京信东海电厂项目水上工程开始施工。据了解,为保障施工安全,湛江海事局实施积极的监管与服务政策。9月9日下午,该局派出"海巡09056"轮对湛江京信东海电厂项目水上施工区开展巡航检查。当日下午,海事执法人员登上水上施工区的工程船"港湾神龙9"轮,向该船了解施工作业情况,并对该船进行了现场监督检查,重点检查了船舶通讯、消防、救生、防污染设备和作业机械的性能状况。     

海南海事局对2015年博鳌论坛年会服务船舶进行适航性安全检查

<正>为做好2015年博鳌论坛年会的服务保障工作,3月17日,海南海事局提前对年会前期水上交通安全保障工作进行部署,并组织执法人员对即将投入年会服务工作船舶进行了适航性安全检查。此次检查重点为船舶适航、船员适任以及应急救生等,检查共发现船舶存在的安全隐患9项,海事部门要求船公司务必要在博鳌论坛年会前整改完毕,坚决杜绝船员不适任、船舶不适航情况发生。此外,海事执法人员还将对船舶缺陷整改情况进行复查,确保年会工作船"零隐患‘’。     

江苏海事局在太仓设立世博安保水上检查站

4月25日，“江苏海事局世博安保水上检查站”在江苏太仓正式设立。江苏海事局副局长、江苏海事局世博安保水上检查站站长韦之杰带领近百名海事执法人员庄严宣誓，将严格履行“恪守职责、全力以赴、服务世博、保障世博”的誓言，为实现平安世博营造良好、安全的水上交通环境。     

运用违法成本理论治理海事违法行为的思考

如何有效制止海事违法行为,维护水上交通秩序,减少事故的发生是海事执法人员每天思考的问题,从中也摸索出一些有效的办法。本文提出用违法成本理论来指导实践,将使海事执法措施更有效、更合理,可以进一步提高海事的监管效能。     

河源海事:确保渡口渡船不带病参加春运

<正>2014年12月26日至28日,河源海事部门派出多组执法人员赶赴半江镇、锡场镇、新回龙镇、柳城镇等偏远山区乡镇,对河源市50道渡口、54艘渡船进行了现场检查。重点检查了渡口码头渡船的安全管理情况,渡船、船员的证书配备情况,渡船维护保养情况,渡船的消防救生设备是否配备齐全并且有效等。执法人员认真仔细查看渡船状况,详细向渡工了解相关情况,并向其介绍水上交通安全法律法     

浅议船舶机舱防污染检查

通过对4起船舶防污染检查实例的分析,浅议海事执法人员在船舶防污染检查中的重点及方向。     

海事行政处罚自由裁量权的合理运用

<正>在海事管理活动中,海事管理部门在处理某一水上交通违法行为过程中实施海事行政处罚的不合理,不仅会影响了海事执法人员的社会形象,也会激化海事管理相对人与海事管理机关的矛盾,给和谐社会带来不利因素。因此,如何合理运用海事行政处罚自由裁量权,这也是海事管理活动中一个重大课题。     

开展远程船舶防污染监管的问题与建议

为克服新冠肺炎疫情对海事执法人员登轮检查的不利影响，促使海事管理机构更好地履行海事防污染监管职责，有效加强船舶防污染监管力度，在防污染登轮检查经验的基础上探索远程监管模式，分析远程监管过程中存在的问题，提出对策和建议。     

天生桥库区国庆中秋节前三省(区)海事联合执法圆满完成

正9月23日至24日,广西、云南、贵州三省(区)海事部门在天生桥库区开展联合执法检查,共筑库区水上交通安全。此次联合执法,三省(区)海事部门共出动执法人员21人,执法船艇4艘,检查渡口码头25道,检查各类船舶46艘,纠正船舶缺陷13起,处罚违法船舶5艘。此次联合执法全面巡查库区通航秩序情况;清理库区碍航的网箱网具;打击客渡船舶超载及"三无"船舶非法载客等违法行为;加强宣传教     

海事思想教育的“六性”

思想是行动的先导。抓海事执法队伍建设，首先要抓好海事执法人员的思想教育。只有抓好海事执法人员的思想教育，才能保证海事执法人员思想上的先进性，行动上的自觉性，确保公正执法，确保海事中心工作各项任务的完成。怎样抓好新时期海事执法人员的思想教育，在海事工作实际中应把握“六性”。     

河池海事:加强水上交通安全隐患排查

8月以来,河池海事局根据广西海事局关于水上隐患排查整治行动工作要求,强化开展水上交通安全隐患排查整治。据了解,此次排查要求海事执法人员与相关单位进一步强化大局意识、安全意识、忧患意识,增强责任感、紧迫感、使命感,抓好源头管理,继续深入开展水上安全隐患排查治理。     

动态

上海海事局完成2014年水上危险化学品运输安全专项整治活动 8月15日至10月15日，上海海事局开展了以“查隐患，纠违章，防事故”为主题的2014年水上危险化学品运输安全专项整治活动。据统计，专项整治期间，全局共出动执法人员2179人次，执法车辆588辆次，海巡船753艘次；实施集装箱开箱检查108标箱，查处谎报瞒报案件24宗，检查油船和化学品船111艘次，发现和纠正缺陷434项；开展污染物接收船舶专项检查105次，发现安全隐患41项；对码头装卸作业安全和防污染措施落实情况检查52次。     

国片

1.近日．舟山海事局为保春运平安，对辖区客运船进行检查，图为海事执法人员上船检查应急设备．（舟山海事局沈红芳冯海东）