朔黄铁路采访札记

朔黄铁路是目前我国合资铁路中最具典型的代表，同时也是我国目前整体运营效益最好的合资铁路。长期以来，朔黄铁路以及由此而诞生的“朔黄模式”一直备受人们尤其是业内人士的关注。今年以来，国务院、铁道部相继出台多项政策，进一步放开了投资中国铁路的领域，一场声势浩大的中国铁路投融资体制改革正逐步展开，在这一背景下，朔黄铁路再次因其成功的运营管理经验进入公众的视线。为此在今年八月本刊记者第一次走进朔黄铁路位于河北肃宁的总公司，让我们同来感受朔黄带给我们的新鲜感觉。     

锐意探索中国铁路改革的发展之路——朔黄铁路公司发展历程的回顾与思考

确定了《以朔黄铁路为对象，研究我国铁路投融资体制改革政策．总结合资铁路运管模式》的课题，8月9日国务院国有资产监督管理委员会转发了我们的运营管理经验。     

工程信息

铁道部加快铁路改革 吸引资金修铁路 日前获悉，铁道部将采取3项措施，加快铁路改革开放步伐。 一是深化铁路投融资体制改革。广泛吸引社会资金参与铁路建设，扩大合资建路规模，完善合资铁路政策法规，探索符合我国铁路实际的合资铁路管理模式。同时，扩大股改试点，积极探索运用铁路优质存量资产改制上市，以存量换增量，实现资本市场融资的新突破。     

工程信息

铁道部加快铁路改革 吸引资金修铁路 日前获悉，铁道部将采取3项措施，加快铁路改革开放步伐。 一是深化铁路投融资体制改革。广泛吸引社会资金参与铁路建设，扩大合资建路规模，完善合资铁路政策法规，探索符合我国铁路实际的合资铁路管理模式。同时，扩大股改试点，积极探索运用铁路优质存量资产改制上市，以存量换增量，实现资本市场融资的新突破。     

我国铁路投融资体制改革研究

我国近期铁路建设应采取“以政府为主导,充分发挥市场作用,广泛吸引社会资本参与”的发展模式。政府铁路建设资金的筹措方式有铁路建设基金、中央和省(市、自治区)财政资金、发行铁路建设债券、利用国外贷款、盘活现有铁路资产以及将投资收益和铁路行业所得税等继续用于铁路建设。吸引地方政府和社会资金投资铁路要有相应的资本进入渠道和平台,可以合资铁路等股权方式融资社会资本,并通过债券融资、铁路产业投资基金等方式搭建平台,还应积极利用银行贷款和推广项目融资方式。此外还要加快铁路相关法规的修订,为铁路投融资体制改革提供制度和法律保障。     

中国铁路投融资改革论坛——中国铁路投融资改革迈出坚定步伐

2005年9月20—21日，“中国铁路投融资改革论坛”在北京国际饭店隆重举行，这是铁道部首次召开的中国铁路投融资改革大型国际性会议。这次论坛重点围绕“政府在铁路发展中的角色和作用，铁路吸引社会资本的方式、途径和政策框架，中国铁路融资方式、金融工具及应用”展开研讨。铁道部副部长陆东福出席论坛并致辞，铁道部总经济师黄民、国家发展和改革委员会交通司司长王庆云做了主题发言。来自国务院有关部委、各省市发展和改革委员会、国际金融组织、国内外金融机构、铁路运输企业和其他企业界等单位的领导、专家、学者300余人出席了论坛。     

杭绍台铁路PPP项目投融资创新实践与启示

铁路领域投融资创新是解决铁路建设资金、加快铁路项目推进、推动铁路项目形成融投建管运全链条良性运转机制的重要举措。杭绍台铁路作为我国首个采用政府和社会资本合作（PPP）模式投资建设运营的高铁项目,在投融资创新方面探索出一条成功路径。对铁路项目不同的融资模式进行分析比较,借鉴广东、江苏、四川3省的铁路项目投融资创新经验,重点论述杭绍台铁路项目投融资创新的具体实践,总结提出建立铁路项目投融资创新支撑体系、开拓资金筹措方式、深化细化项目投融资方案研究等方面的启示。     

铁路2007深化铁路改革扩大对外开放

加快铁路改革,扩大铁路对外开放。要以铁路投融资体制改革为重点,进一步加快铁路改革步伐,为和谐铁路建设提供体制机制保证。一是加快铁路投融资体制改革。大力发展合资铁路,深入探索多元化融资方式,不断扩大合资建路规模和社会投资比例,新建铁路普遍实现投资主体多元化。各合资     

中国铁路投融资建设渐入佳境

随着中国经济的快速发展，作为国家经济大动脉的铁路运输系统运能不足的状况不会长期继续存在，国家主管部门已经为铁路系统规划了宏伟的建设蓝图。根据国家“十一五”发展规划以及铁道部《中长期铁路网规划》，2006年-2010年铁路建设投资将达到12500亿元，投资额超过“八五”、“九五”以及“十五”的投资总额，铁道部加大对铁路建设的投资在解决铁路运输瓶颈难题的同时，也加快了自身投融资体制改革的进程。多年来，由于中国铁路投融资建设的推进与发展一直倍受到海内外各界人士所关注，因此本期特别刊出政府官员。专家学者对于中国铁路投融资建设现况、存在难题以及解决思路等方面介绍情况并给予解决思路，以飨读者。[编者按]     

关于开发合资铁路物资供应市场的思考

随着铁路建设投资体制的改革，投资的多元化和有偿使用将成为铁路基建投资的主要模式。合资铁路是充分发挥中央和地方的积极性，多方筹集资金，加快铁路发展，振兴地方经济的重要途径，同时也是铁路深化改革、建立现代企业制度的积极探索，铁道部与地方、国家其他部门合资建设的铁路项目亦将逐步增加。就我们目前已接触的10个合资铁路项目，其总的建设规模为2110km，总投资达409．3亿元，尚待完成的基建投资达280亿元。今年以来，我们在邯济、芜湖长江大桥、达万、水柏、神延、朔黄铁路的物资供应市场开发工作中，有以下几点认识：l合资铁路…     

河北省铁路现状与发展思考

从总体上看，河北省境内铁路运输．体系已初具规模，拥有京广、京九、京沪、津山、京包、石太、石德、邯长、邯济、大秦、朔黄等铁路干线。“十一五”期间，开工新建铁路3000公里，全省铁路营业里程将达到5554km，其中国铁3805km，地方及合资铁路1749km：境内铁路网密度达294．2km／万km^2，远高于全国的93．8km／万km^2。     

朔黄铁路建设和运营模式

神华工程是党的十四大提出的以煤炭开发为核心的特大型能源开发项目，朔黄铁路是神华工程的重要组成部分。神华集团在朔黄铁路建设中，始终坚持以科技进步为动力，优化设计及施工方案，严格落实项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，实现了工期提前、工程质量优良和投资节约。在铁路运营方面，实现了运营模式创新、运输机制创新、机构设置创新及用人与分配制度创新，获得了很好的经济效益。朔黄铁路建设和运营的成功，为我国铁路建设和运营，特别是合资铁路的建设和运营提供了值得借鉴的模式。     

对合资铁路国有资产经营管理的思考

合资铁路作为加快我国铁路发展建设的一条新路，代表了铁路投资体制改革的方向。本文通过我国合资铁路现状的分析，提出了合资铁路实行国家资产经营管理责任制的改革思路、方案，并设想了具体的运作机制。     

浅析朔黄铁路投融资模式创新

朔黄铁路从1997年全面开工建设，2000年开始运营，从建设到运营，从投入到产出，已经有十多年的历程，回顾它的发展过程和目前年创利46．1亿元的能力，朔黄铁路确实闯出了一条又好又快地发展之路，这得益于国家经济体制改革的政策，来源于朔黄铁路在投融资模式，经营机制、建设管理模式和运营管理模式的创新，而投融资模式创新又是其他模式创新的前提和基础，现分析朔黄铁路投融资模式的创新。     

货运铁路专用线投融资模式与风险

通过对货运铁路专用线相对于其他轨道交通形式的突出特点、已有的投融资模式与发展趋势的阐述,探讨非传统铁路运输企业在参与资源开发性货运铁路专用线建设时,应当选取何种适宜的投融资模式及其面对的运营风险与应对措施,为社会资本参与该类铁路的投融资建设提供建议。     

新建合资铁路建设项目土地确权登记的工作对策

国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》的主要目的是提高铁路盈利能力,加快铁路市场化改革,增加铁路建设对社会资本的吸引力。土地作为合资铁路的核心资产,具有低投入、高收益的经济属性。"加大力度盘活铁路用地资源,鼓励土地综合开发利用"的先决条件是要通过土地确权登记,实现土地权属来源合法、界址清楚、产权明晰,从而增强合资铁路公司投资及经营能力,提高资产收益水平。     

扩大改革开放加强法制建设推进铁路跨越式发展--在2006年全路政策法规工作会议上的讲话(摘要)

“十五”期间,铁路改革与法制建设取得了重大成果。铁路局直管站段体制改革成功实施;铁路投融资体制改革取得重要进展;专业运输公司改革不断深化;主辅分离、辅业改制取得重大成果;企业经营管理不断加强;铁路法制建设取得积极进展。面对“十一五”期间铁路跨越式发展良好的政策环境,要准确把握铁路改革发展的基本方位,努力在投融资体制改革和提高铁路法制建设水平上取得重大突破。2006年要完善铁路局直管站段体制改革和运输生产力布局调整,规范工作程序,改进管理方式,完善配套改革措施;积极推进投融资体制改革,大力吸引社会资金直接投资铁路建设,继续推进铁路企业股改上市,规范合资铁路管理,并为改革创造有利的政策环境;深化主辅分离辅业改制等基础性改革,建立现代企业制度;完善企业经营业绩考核制度,促进经营管理创新;强化铁路依法行政、依法治路的各项制度建设。     

合资铁路企业信息化探讨

通过朔黄铁路信息化需求分析,提出铁路运输物流企业应用ERP构建企业信息化的思想,为企业发展提供现代化手段。结合塑黄铁路特点及其信息化建设目标,详细介绍朔黄铁路信息系统构成及特点。     

加快集装箱铁路运输发展构建一体化集装箱多式联运体系

党的十六大以来,我国铁路加快推进大规模铁路建设,积极探索运输组织创新,努力提高运输服务质量和水平,为集装箱铁路运输发展奠定了坚实基础.随着集装箱铁路运输在经营管理上的不断改革创新,我国铁路在集装箱运量、集装箱运输网络、集装箱运输装备、集装箱班列品牌建设等方面均取得重大进展.进一步加快集装箱铁路运输发展,构建一体化集装箱多式联运体系,需要合理规划建设综合物流基地、大力发展海铁联运、积极拓宽投融资渠道和加快公共物流信息平台建设.     

中国铁路投融资改革任重而道远

铁路发展中的政府主导作用 张建平(铁道部发展计划司副司长):铁路投融资改革是促进铁路跨越式发展的动力.深化铁路投融资改革,必须按照"政府主导、多元化投资、市场化运作"的总体思路要求,充分发挥政府主导作用,鼓励支持和引导社会资本参与铁路建设,推进铁路投资主体多元化进程.铁道部制定的<实施意见>明确提出了要向社会资本开放铁路建设、铁路运输、铁路运输装备制造和铁路多元经营四个领域,并提出了七项措施以期通过改善政策环境来增加铁路对社会资本的吸引力.政府在铁路发展中的主导作用主要表现在三个方面:一是政府作为管理者,创造政策法规环境;二是政府作为直接投资者,发挥主导作用;三是政府作为促进者,带动社会资本,促进铁路发展.很显然,发挥政府主导作用对铁路发展至关重要,这是由铁路性质所决定的,也是世界很多国家铁路发展的普遍经验.