汽车产业相关政策的研究及探讨

近几年我国各有关部门陆续发布了一些有关汽车产业的政策与法规,对规范行业及促进汽车工业健康成长起到了很大的作用,但也存在着一些不足。本文从自主开发汽车、内外资企业税率、汽车投资管理、道路交通安全法、柴油轿车发展和对混合动力汽车的鼓励政策6个方面分析,并提出建议,供有关部门改进时参考。     

应完善新能源汽车新的补贴政策

2013年9月13日，财政部、科技部、工信部、发改委等四部委联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建[2013]551号）（以下简称《通知》），提出了新能源汽车新的补贴政策，引起了汽车业广泛关注，各新能源汽车生产企业、媒体、专家等对《通知》的内容提出了一些看法和意见。为此，本刊记者专门采访了一些新能源汽车企业有关负责人，对《通知》提出了一些想法，仅供参考。     

汽车消费新政策力促市场向好

POLICY《汽车产业调整和振兴规划》颁布后,减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的政策出台,并实施了汽车下乡、新能源汽车示范推广、推动老旧汽车报废更新等政策。有关措施现已收到了初步成效,中国汽车产销逐月回暖,结束了自2008年4月以来的延续下降趋势。3月30日,商务部、工业和信息化部等八大部门     

论汽车使用环节税费的改革

介绍了汽车税费的作及我国现行汽车使用环节税费状况。指出我国现行汽车使用环节税费过乱，已经严重阻碍和影响了我国公路运输和汽车工业的发展。建议国家有关部门下决心，下大力气，在全国实行燃油税政策，彻底改变几十年一贯制的现行汽车使用税费政策。     

工信部通报《汽车产业调整和振兴规划》实施进展情况

2009年4月23日，工信部装备司通报了《汽车产业调整和振兴规划》实施进展情况。通报说：自2009年1月15日国务院常务会议审议并原则通过《汽车产业调整和振兴规划》以来，有关部门已相继出台了减征车购税，“汽车摩托车下乡”、新能源汽车示范与推广、推动老旧汽车报废更新、企业技术进步和技术改造等政策，而汽车生产企业兼并重组、标准法规的制订、政府公务用车配备更新管理办法的制订等各项工作也已全面启动。     

国家发展和改革委批准7项汽车行业标准

公安车管部门根据国家的政策规定，对一些车辆不予上牌照：走私、贩私车辆和赃车，不能上牌落户．并按有关规定没收。右置方向盘汽车，根据公安部规定．一律不予核发牌证，已领取牌证的不办理转籍、变更登证手续。车架无标号汽车，按照车辆管理规定，车架上不打印底盘型号和出厂编号的汽车．不予核发牌证。未获国家汽车产品《公告》的国产车不能上牌。凡上了《公告》的企业和产品给予认可，否则是非法和不合格产品，买了这种车虽然是新车也不能落户。     

汽车行业调整和振兴规划进展情况

白2009年1月15日国务院常务会议审议并原则通过汽车产业调整和振兴规划以来，各有关部门按照《规划》的工作要求，加强沟通协商，密切配合，加紧制定和完善各项配套政策措施。目前，已出台了实施车购税减征、汽车下乡、新能源汽车示范推广、推动老旧汽车报废更新、企业技术进步和技术改造等政策，汽车生产企业兼并重组、标准法规的制定、政府公务用车配备更新管理办法的制定等各项工作也已全面启动。     

刍议我国汽车合资企业中的控股权

由于受我国汽车产业政策的限制，我国汽车合资企业中的外方始终没有控股我国汽车企业。随着目前利用外资限制措施的禁止，汽车合资企业中的控股权问题将成为主要矛盾凸现出来。外资最终会突破政策障碍，控股我国一些汽车企业。     

关于我国汽车召回制度的几点思考

汽车召回，是指厂家发现投放市场的汽车由于设计或制造方面的原因，存在缺陷，不符合有关的法规、标准、有可能导致安全及环保问题，必须及时向国家有关部门报告该产品存在的问题、造成问题的原因、改善措施等，提出召回申请，经批准后对在用车辆进行改造，以消除事故隐患，厂家还有义务让用户及时了解有关情况等。自20世纪60年代，美国、日本和欧洲各国的立法机构就陆续制定了一系列法律法规，授权政府有关行政部门对缺陷汽车进行管理，从而建立起日益完善的缺陷汽车召。     

完善汽车产品质量法规 规范汽车产品缺陷如回管理

建立和实行缺陷汽车产品管理制度暨召回制度，是完善汽车产品担保制度既汽车产品三包规定是政府有关部门对公共事务进行有效管理，保障公共利益的需要，是维护正常的市场环境和社会经济秩序的需要。     

国外汽车金融服务的借鉴与启迪

随着我国入世以后对汽车金融服务业的进一步开放，外商汽车金融机构纷纷进驻这个极具潜力的庞大市场，面对这个客观事实，我国的汽车金融服务体系应该如何健康发展呢？文章在分析借鉴国外汽车金融服务成功经验的基础上，针对我国目前存在的问题提供了一些可行性政策建议，对今后我国汽车金融服务的发展将起到一定的作用。     

“汽车下乡”补贴范围扩展，同日出台操作细则——直购轻型载货车、换购和新购微型载货车也被纳入“汽车下乡”补贴范围

有关“汽车下乡”的配套政策，还在继续。2009年6月4日，《关于加大汽车下乡政策实施力度的通知》（财建[2009]247号）和《关于印发（汽车摩托车下乡操作细则）的通知》（财建[2009]248号），即同由财政部、国家发改委、工信部、公安部、商务部、工商总局、质检总局等7部门先后发出。     

政策

汽车零部件扶持政策有望出台 从国家发改委获悉．国家发改委已经组织起草了《关于推进再制造产业发展的意见》．拟于近期会同有关部门联合发布．指导推动再制造产业健康有序快速发展。同时，发改委将会同有关部门编制《再制造产业发展规划》．明确“十二五”时期我国促进再制造产业健康发展的目标。     

中国汽车保修设备行业协会文件：关于“世科盟中国汽车后市场联合会”解散的通知

各会员单位及有关单位： 2005年中国汽车保修设备行业协会换届后，不再担任领导职务的原协会个别负责人，未经行业主管部门和国家民政管理机关批准，擅自成立“世科盟中国汽车后市场联合会”，并以此在社会上进行非法经营和活动。广大会员对此反映强烈，引起了国家行政主管部门的关注。民政部有关部门经过调查后，责成“世科盟中国汽车后市场联合会”解散，停止活动，并限期收缴印章。根据民政部有关部门的处理意见，     

2006年我们看点啥（二）

每当走进新的一年，大家总会对未来有着或多或少的憧憬。对于刚刚开始的2006年，生活在“汽车圈”的人或者是关注着这个圈子的人自然会细心洞察与汽车相关的每一项新的政策，以及在新的一年里会有哪些新款车型将会面市。在上一期《汽车导购》中我们已经给大家介绍了一些有关的情况，本文将继续这一话题，以引导您看好、买好、用好自己的爱车。     

汽车行业政策热点综述

汽车行业是一个“政策弹性系数”较大的行业,对以公务用车为主体市场的我国轿车工业来说尤其如此。近期,为促进汽车工业的发展,进而使其为拉动国民经济的增长作出贡献,国家已出台或即将出台一些促进国产汽车消费并引导消费结构向私人消费转变的政策。同时为保护大气环境和制止恶性竞争,国家又出台了一些规范业内企业行为的政策。这些政策将对中国汽车工业的发展产生不同程度的影响。现就有关热点问题综述如下:     

浅析新汽车消费税对我国汽车市场的影响

2005年4月中旬，财政部把《新的汽车消费税征税办法和税率》的征求意见稿分别发给了国家发改委、税务总局、环保总局、商务部等相关部委以及汽车各行业协会，以便听取这些部门的反馈意见从而确定新的征税标准。近日，财政部税政司正将国家发改委、环保总局、海关总署和与此相关机构的反馈意见进行归纳整理，如果一切顺利，新的汽车消费税政策将于2005年下半年出台。新的汽车消费税将对我国汽车市场产生广泛而深远的影响。     

日本二手车市场的制度

我国的机动车市场迅速崛起，二手车交易的问题立刻引起了政策制订部门和汽车销售商的密切注意。我国的二手车交易还处于新生的萌芽状态，这时参考日本的二手车市场的有关制度，对我们考虑我国的二手车交易今后的发展会很有指导意义的。     

取消“限小”后，还应该做什么？

近年来，国家陆续出台了多项鼓励发展小排量汽车的政策，但全国依然有80多个城市以有损城市形象、造成交通拥堵等理由，对小排量汽车进行限制。针对一些地方近年米出台的限制小排量经济型汽车的规定，国务院办公厅近日转发了国家发展改革委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，要求各地区、各有关部门要在2006年3月底前完成清理有关限制性规定的工作，取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶道路和出租汽车运营等方面的限制。     

引进外资与我国汽车零部件工业的发展分析

从投资规模，产品种类，建立形式等方面介绍了国内三资企业现状，并针对我国汽车零部件工业存在的问题分析了三资企业发展过程中的不足，结合国家汽车零部件发展目标，提出了有关政策上的建议。