基于产权关系的我国铁路法律研究

本文作者认为,要构建充分体现铁路技术经济特性、适应铁路改革与发展需要的铁路法律,基于产权视角的研究不可或缺。铁路技术经济特征决定了铁路产权关系的特殊性;准确把握铁路产权关系的特殊性并以此为依据合理确定铁路组织形式、运营管理体制及资产与业务边界是构建铁路法律的制度性基础;铁路法律要解决的核心问题之一在于政府与铁路企业,以及不同铁路企业之间产权关系的重构与确认,藉此保障并推动铁路改革与发展。文章分析了铁路产权关系特点并以此为基础提出了我国铁路法律权利配置的基本思路。     

加快推进铁路资产资本化经营的思考

资产资本化经营对促进铁路高质量发展具有重要意义，并作为盘活铁路优质资产资源的重要方式，已取得重大突破。但同时发展过程中也存在着资产权责不清、投资门槛高、专业人才队伍缺乏等问题。下一步应该从产权关系角度完善管理机制、引入产业投资者参与实业资本经营、以及把握国家战略和行业发展导向确立重点投资领域等方面来加快推进铁路资产资本化经营，做优资产综合开发，形成与做强运输主业协同发展的新格局。     

从产权关系入手推进我国铁路投资体制改革

铁路行业一度中断了与资本市场特别是直接融资渠道的联系，这其中有多方面原因，从国际经验看，铁路政策的重大调整、放松管制、行业重组以及民营化才使得资本市场重新顾盼铁路。铁路的有形资产包括线路、场站等固定设施和机车车辆等移动载运设备，铁路上的产权构成当然也包括财产的使用权、收益权和处置权，但由于是在地理上分布很广的网络系统，其产品又是旅客和货物的空间位移，因此铁路企业在对财产的使用和控制上与一般企业有所不同。     

对铁路投资体制改革的初步设想

<正> 长期以来,受计划经济的影响和制约,铁路投资体制产生了种种弊端,已不能适应铁路大发展的需要。从宏观上说,它是典型的计划经济体制的产物,它所扮演的角色仍旧停留在放权让利的阶段,与建立市场经济体制和现代企业制度已不相适应,必须加快改革步伐。 随着我国经济体制改革的深入,国有企业活力不足的深层次矛盾进一步激化。其主要原因是由于企业产权关系不明晰,组织制度不合理和管理不科学造成。因此,企业改革必须由放权让利为主要内容的政策转为企业制度创新,建立现代企业制度。这一改革重在转换国有企业经营机制,其目的在于寻求实现公有制与市场经济相结合的有效途径。我们所要求的扩大     

关于我国铁路发展的八个问题

铁路是国家基础设施的重要组成部分，铁路建设对综合运输体系的形成以及城市化和人民生活都具有长期的重要影响。长期未得到应有发展的我国铁路加快了建设步伐，这是令人欣喜的，但在目前的铁路建设中也暴露出一些需要重视和思考的问题，其中有些涉及到重大战略决策。     

民资冲击铁路旧体制

备受关注的广东罗定铁路总公司百分之百产权转让，8月22日在广州进行转让签约，深圳市中技实业（集团）有限公司成为罗铁公司的新主人。这是中国国内首个铁路产权成功转让。罗定铁路是中国国内第一条由县级市自筹资金修建的铁路，全长62．15公里。修建阶段因为资金不足，这条铁路一直修修停停，持续8年多，耗资8亿多元。运行后运量一直不足设计运量的1／10，到今年5月，公司负债已增加到7．2亿元，铁路只有拍卖。     

我国铁路“十五”发展与改革述评

在刚刚过去的“十五”期间，回顾中国铁路所走过的历程，大体可以给出如下总体判断：铁路建设与发展居于主导地位；铁路改革在探索、反复中趋于深化；改革的深层次问题有待触及；发展与改革的关系需要进一步理顺。     

铁路投融资改革应该解决体制问题

荣朝和认为，铁路投融资改革目前还在按照旧的思路推进，还是在想办法给铁路找钱圈钱，这样很难解决问题，应该先解决体制问题，才能达到目的。他认为，铁路引入社会资本的前提，除政企分开之外，至少还需要在已有债务重组、铁路企业重组、市场反垄断规则构建、包括调度指挥在内的产权关系梳理、地方政府铁路事权的明确、综合交通体制及其规划制度等方面进行改革配套，其中任何一项都绕不过去。     

我国铁路大客户管理思路

<正>由于运输能力的紧张,在某种程度上,铁路在有些地区的货物运输中还处于卖方市场的地位。但随着铁路中长期铁路网规划的实施,铁路运力的大规模释放、公路和沿海运输的发展,以及国家产业政策的调整,铁路本身的运量结构和市场竞争环境将发生较大的变化,铁路将从能力紧张型向能力适应型转变,这需要吸纳大量货源。面对市场竞争,铁路当前需要维持和保持好与既有客户之间的关系,发展和培育一批对铁路运输有重要意义的客户,通过与一些客户建立长期的战略伙伴关系、将他们变成铁路的忠诚客户。     

美国铁路发展对我国铁路耋础设施发展的启示

本文通过分析美国铁路基础设施的发展和运输量变化的关系，寻求对我国铁路基础设施发展的启示。研究表明，在相当长的一段时间内，作为幅员辽阔、内陆深远且能源利用又以煤炭为主的国家，我国铁路基础设施的规模还将有很大的提升空间，而在完成营业里程的增长之后，质量的提升将成为铁路基础设施规模不断增长又一的主要动力。     

我国铁路信息化建设现状之发展规划

一，铁路信息化建设现状 为解决铁路运输能力与运输需求之间的主要矛盾，缓解铁路对国民经济的瓶颈制约，铁路做出了以实现内涵扩大再生产和外延扩大再生产为目标的跨越式发展重大决策，重点强调信息化在铁路跨越式发展中的重要地位和支撑作用，就是要以信息化的跨越式发展带动铁路现代化，适应走新型工业化道路的要求。经过30多年的发展，铁路信息系统从无到有、从小到大，从单机版本到多层次的网络应用，全路信息技术人员总数已达5500多人，拥有大，中、     

基于公共经济视角的北京市郊铁路资源整合

随着城市化进程的加快,城市外围的交通资源整合迫在眉睫,市郊铁路对于实现城市规划功能定位、促进城市空间结构优化具有重要作用。本文结合《北京城市总体规划》,对市郊铁路属性进行了理论探讨,建议从理顺政府体制入手,以产权为核心构建新的组织模式。市郊铁路组织模式的改变事实上体现了制度进步和资源整合的需要。     

我国铁路货运需求影响因素及发展趋势

短期来看铁路货运需求受经济周期的影响较大,与经济走势具有较高的正相关性。当前到2030年,经济增长、能源消费需求增长、基本建设投资增长、完成工业化进程等对铁路货运需求正向增长的推动作用要强于产业转型升级、能源结构调整和利用方式变化等对铁路货运需求增长的抑制作用,我国铁路货运需求将保持低速增长。与此同时,产业结构调整、新兴产业和业态发展、居民消费结构升级等因素将促使各类"白货"运输需求持续快速增长,铁路货运需求结构变化更为显著。长期来看,我国国情决定了对铁路货运保持着较高的依赖性,铁路货运需求不会出现大幅快速下降的局面,铁路货运分担率最终将稳定在一定的水平上,铁路长期在货运领域发挥重要作用。     

法国铁路基础设施的管理及PPP融资

<正>一、法国铁路基础设施管理概述由于法国高速铁路的成功运营以及铁路多式联运、集装箱专列运输等方面的发展,法国铁路在国民经济发展、国家安全保障和创造社会效益等方面具有重要的地位。法国政府在理顺国家与铁路的关系、适应欧盟对于欧洲铁路发展     

政策法规

国务院发布改革铁路投融资体制意见 日前，国务院发布“关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（简称《意见》），提出全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设，鼓励社会资本投资建设铁路。稳步理顺铁路价格关系，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制，创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。     

浅议转变我国铁路运输业的政府职能

目前，我国政府正在加快向党的十六大所提出的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”转变，铁路运输业政府职能转变已经是大势所趋。在这种背景下，探讨铁路运输业的政府职能对推动和顺利完成我国铁路改革具有重要意义。     

资本结构与盈利能力的关系：我国铁路上市公司实证研究

资本结构对于铁路行业的筹资活动有重要意义。本文旨在考察资本结构与盈利能力的关系,利用主成分分析法、固定效应模型和二次曲线模型检验我国上市铁路企业是否存在优化的资本结构。首先分析我国上市铁路企业资本结构和盈利能力的现状以及其背后的原因,然后运用主成分分析法提取三个主成分因子。在实证部分,基于资本结构的定义,提出三个研究假设,探讨资产负债率和长期负债率如何影响盈利能力。研究结果表明我国上市铁路行业企业的盈利能力与负债率和长期负债率呈显著正相关;当资产负债率达到86.76%时,铁路上市公司的盈利能力可以最大化。这一结论对优化铁路企业的资本结构具有重要意义。     

运用“权益法”核算 真正明确“所有权”——关于理顺铁路运输企业与铁路多经企业产权关系的思考

<正> 长期以来,铁路运输企业与其所投资的多经企业存在着若干产权关系不顺、所有权不清的问题。为维护铁路国有资产所有者权益,以便进一步推进铁路企业改革,真正落实铁路国有资产保值增值责任,根据国家有关法规,铁道部下发了《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》和《铁路理顺产权关系的若干规定》等文件。这些文件的贯彻执行,对理顺铁路运输企业与被投资企业之间的产权关系和明确其对投资兴办企业所有权起到了积极有效的作用。但是,由于铁路运输企业对多经企业“长期投资”采用的会计核算方法不能真正反映其对多经企业的“所有权”,其产权关系总也理不顺。笔者认为,要想真正明确铁路运输企业对其兴办的多经企业的所有权,就应改变铁路运输企业对“长期投资”的会计核算方法。     

新时期中蒙铁路运输通道建设与发展对策研究

中蒙俄通道是我国实施"一带一路"战略重点打造的6条国际经济合作走廊之一,中蒙铁路运输通道是中蒙俄通道的重要组成部分,在构建中蒙俄国际经济合作走廊中具有重要作用。自2014年我国与蒙古国关系提升为全面战略合作伙伴关系以来,中蒙跨境铁路建设和运输成为两国加强务实合作的重要内容。本文分析了中蒙跨境铁路通道发展现状及铁路口岸主要货类情况;阐述了提升既有铁路通道服务水平和建设中蒙铁路新通道的重要意义;梳理了中蒙铁路通道建设和发展面临的突出问题。最后,提出了新时期我国推进中蒙铁路通道建设和发展的对策建议。     

我国铁路建设与运营管理实行新模式的探讨

<正> 党的十五大提出了国企改革的战略性目标: 建立以“政企分开、权责分明、产权清晰、管理科学”为特征的现代企业制度。铁路改革经过简政放权、大包干到制度创新等阶段,建立了广铁集团(公司)、大连铁道有限责任公司、广深铁路公司等试点企业,取得了一定的成果,给铁路发展注入了活力。但从铁路行业总体上讲,铁路改革没有取得突破性进展:现有的铁路建设与运营管理模式仍带有严重的计划经济的色彩,在管理上政企不分,企业缺乏自主权;在建设方面主要依靠国家投资建设,难以吸引社会资金;在运营方面独家经营、缺乏市场机制,难以适应建立现代企业制度的要求。 纵观我国公路、民航、水运和世界铁路改革和发展经验,建设与运营管理模式在发展中起着十分重要的作用。我国公路一直采用“建路、养路、用路”分开的管理模式;民航改革的重点