基于价值焦点思考法的海事监管服务效能评价模型研究

提升海事部门监管服务效能有助于航运业健康发展。为了发挥评价工具在推动海事部门提升治理效能中的指挥棒作用,研究构建了海事监管服务效能评价模型。首先,利用VFT价值焦点思考法,通过政策分析、案例研究、利益相关者访谈调研识别海事监管服务效能价值目标,从职能实现、管理运行、外部影响、可持续发展4个维度构建了海事监管服务效能三级评价指标体系;进而,采集专家意见,利用改进AHP层次分析法确定了各项指标权重;对不同类型指标进行评价值标准化处理,采用广义效用函数计算综合评价值;最后,对评价模型进行实例验证。评价过程及结果显示出评价模型可以在体现海事监管服务效能多元价值目标、推动监管服务效能量化对比与评价等方面发挥积极作用。