海事部门行使行政强制措施刍议

众所周知,行政强制措施是一种重要的行政执法行为,对行政法规、法律的落实起到了很大的作用.但现有的海事法规对大多数行政强制措施的适用条件不够明确,尤其缺乏可操作性的程序规定.加之有的执法人员对行政强制措施的概念还存在模糊认识,以致于在执法中错误地行使行政强制措施,甚至还引起管理相对人的行政复议或行政诉讼.本文就海事部门行使行政强制措施方面的有关问题作一探讨,希望对行政执法行为有所帮助.     

我国海事调查制度的现状及改革

我国现在的海事调查制度对我国航运业的发展发挥了积极作用,为我国的经济建设作出了贡献.但随着我国改革开放和法制化进程的加快,目前的海事调查制度在某些方面所存在的局限性已逐渐暴露出来.尽快改革与完善目前的海事调查制度,使之与我国改革开放和法制化步伐同步,更好地为我国经济建设服务,已迫在眉睫.     

提升水上交通安全治理能力 助推交通强国建设

正中国是世界航运大国,已第15次连任国际海事组织A类理事。目前,中国拥有全球第三大规模的船队,船舶入籍登记数,居全球第八。中国港口万吨级以上泊位2 317个,亿吨大港数量达到34个;港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续10余年居世界第一。在全球港口货物吞吐量和集装箱吞吐量排名前10名的港口中,中国占有7席。蓬勃发展的航运经济,需要一个安全畅通的水上运输环境。交通运输部海事局作为我国水上交通安全主管     

中国海事局印发《中华人民共和国海事局水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法》

《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》于2011年3月1日施行。为切实做好《管理规定》的实施工作,中国海事局组织制定了《中华人民共和国海事局水上水下活动通航安全影响论证与评估管理办法》、《关于水上水下活动通航安全核查工作的指导意见》、《关于落实水上水下活动通航安全主体责任的指导意见》和《水上水下活动通航安全影响评估专家库管理办法》4个配套文件。     

浅谈我国海事调查制度的现状及改革

目前,我国海事调查处理工作存在着目的模糊,有关文书没有规范化,人员素质参差不齐,公开透明度不高等问题,为此,应采取适当的措施,以适应我国航运事业的发展。     

水上交通安全评价相对指标体系的构建

为更为科学合理地评价水上交通安全形势,分析我国目前评价水上交通安全形势的绝对指标,比较国内外交通安全领域评价指标,提出水上交通安全评价相对指标体系的构建原则,在绝对指标的基础上结合水路交通繁忙程度、水运经济变化等情况选取相对指标来构建新的水上交通安全形势评价体系。这样的评价体系可更为准确地反映水上交通安全的状况和发展趋势,对于推动我国水上交通安全管理向科学化管理方向发展,使水上交通安全管理适应经济社会发展要求,具有重要的现实意义和长远意义。     

浅谈船舶配员不足现象的发生与防范

目前，船舶配员不足问题在船舶违法现象中占有很高比较。为此，各有关部门应加强现场监督以及对船舶、船员和船公司的管理，杜绝此现象的发生，保障水上安全。     

浅谈做好巡航工作应注意的几个问题

"水上安全管理"是海事系统的立身之本和工作中心,近年来开展的水上巡航执法检查工作对促进水上安全管理起到了重要作用.1998年交通部海事局发出<关于扩展海区、水域巡航检查工作的通知>后,各地海事部门开展并加大了巡航频次和巡航范围,巡航工作在发现和查处船舶违章、维护水域秩序、保护通航环境、宣传海事法规、防止船舶污染水域、消除事故隐患等方面发挥了重大作用,扩大了海事管理工作的影响.2001年1月1日,<中华人民共和国海事局水上巡航管理办法>出台,对巡航工作的基本任务、主要内容、计划总结、人员安排、船舶调度和后勤保障等方面作了具体明确的规定,巡航工作日趋规范,成为治理通航环境、保障水上交通安全的重要途径.     

打击海盗刻不容缓

震惊中外的"长胜"轮23名船员被海盗杀害后,引起了全世界的广泛关注.其实海盗现象随着海上航运贸易的开始就一直存在,严重阻碍着航运业的健康发展.根据国际海事组织的报告,在1998年,全球船只遭遇海盗袭击或企图袭击事件达192起,其中东南亚及南中国海一带就占67起.在1999年的第一季度全世界就发生了海盗袭击事件93起.分析家认为,只有1/10的海盗事件递交了报告.由此看来,打击海盗的形势是多么严峻.     

保水上安全 促水运发展

目前水路运输量占对外贸易的85％以上，水运经济的快速增长，依赖于海事通航工作创造的良好通航环境和安全、有序的通航秩序。而现阶段，我国仍然处于安全事故多发、易发时期，全球气候变化异常导致极端天气频发。同时，沿海、沿江涉水活动增多，船舶流量急剧增加，通航环境更加复杂，事故发生概率加大，所有这些对海事通航工作提出了更高要求，做好通航管理工作的压力日益增大。今明两年是“十一五”发展目标实现的关键之年。