以四十年的经验赢得今天的支持

下一届特首选举即将展开，目前已有两位人士先后公布参选，其中现任特区行政长官曾荫权亦继立法会议员梁家杰正式宣布参选后展开一系列的公开宣传活动，先是2月1日的记者会，再落区到湾仔宣传；2月2日，举办选委答问大会等。此一连串的活动不但引起各大媒体的关注，更得到不少市民及选委的参与及支持，这与曾特首多年来的公共行政经验不无关系。[编者按]     

论公共管理的范式转型与动因

近20年来,在国际上出现了政府行政管理范式转型的普通倾向,这种经转型的新范式的名称有“新公共管理”,“管理主义”,“以市场为依据的公共管理”,“后科层落式”和“具有企业家精神的政府”等等。新范式的主要特点是：注重政府的服务功能,体现公共部门战略管理职能,在公共管理中也要求效率,效能和效果,体现公民参与,以及简化政府的科层制结构等等。     

我国行业协会发展的困境与立法建议

本文纵观中外行业协会发展历程,分析了行业协会从事行业和社会管理的历史必然性。从国家、社会、市场三分法理论角度指出行业协会的定位问题,关键在于理顺行业协会与行政机关在市场、社会两个领域里公共行政的关系。借鉴西方国家行业协会发展经验,结合我国现阶段的国情,建议在行业协会与行政机关建立分工协作、相互监督的关系。并把握公共行政发展规律与趋势,把政府机关定位为公共政策的"掌舵人",行业协会为经济社会中"划桨人"的组织者。最后针对目前行业协会在职权配置、登记注册、监督管理、权力救济制度方面存在的不足,对比行业协会发展的应然状态,提出了一系列创新性的法制建设构想,必将对推进我国行业协会的改革与发展产生积极作用。     

论行政相对人法律地位的提升

随着现代公共行政的发展，行政主体与行政相对人的关系发生了根本性的变化，行政相对人已不再是单纯的被管理，其地位得以提升，突出表现为：服务行政观念的逐步确立，柔性、富含民主精神的行政方式被广泛运用，非政府公共组织的大量产生等，为相对人法律地位的提升提供了现实基础；行政公开是行政相对人法律地位提升的必要前提；行政参与是行政相对人法律地位提升的有效途径；推行服务承诺制是行政相对人法律地位提升的有益探索。     

以德运权的价值谱系及其实现理路——新公共服务视域下的分析

"以德运权"是新公共服务理论范式下具有合法性与价值合理性的权力运行方式,是新公共服务的基本价值追求.它不仅弥合与矫正了传统公共行政的行政价值谱系的断裂与失衡,摆脱了公共行政"现代性谋划"的危机,而且构筑了一个以"公民权"与"公共利益"的交点为原点,以"公平正义"、"公共责任"和"公共服务"为坐标轴并指向"公众满意"的行政价值坐标体系.基于此,行政现代性追寻须以德性伦理建构和制度伦理安排为基本理路,彰显新公共服务以德运权的基本价值诉求.