我国交通运输发展战略的选择

2002年,中共十六大提出了“在优化结构和提高效益的基础上,国内生产总值(GDP)到2020年力争比2000年再翻两番,综合国力和国际竞争力明显增强”,实现“全面小康”的宏伟发展目标。在这一新的历史发展时期,适时地制定科学、可行的国家交通运输发展战略,对于适应和支持国民经济发展目标的实现,以及交通运输业自身的发展,具有十分重要的现实意义。一、发展战略选择考虑到20世纪末期我国经济翻两番的交通运输发展规律,按照“再翻两番”对交通运输的发展要求,为确保交通运输支撑经济的快速、持续、健康发展,在未来近20年的时间里,我国交通运输的…     

驾驶员信用管理体系的构建与道路交通安全

当今交通事故已经成为威胁人们生命安全的头号杀手。如何科学有效地预防道路交通事故的发生已是人类共同面对的课题。本文以现有的驾驶员管理体制和车辆的保险制度为基本依托。建议建立驾驶员的驾驶信用体系。通过驾驶员信用管理体系的应用。从驾驶员个人和社会的角度迫使驾驶员更加自觉地遵守交通法规、减少交通违章行为．避免交通事故的发生。从而起到预防交通事故，保证道路交通安全的作用。     

落实公交惠民工程 推进城乡公交一体化——嘉兴城乡公交一体化工作成效显著

近年来,浙江省嘉兴市交通运输部门紧紧围绕党中央、国务院关于统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的重大决策,认真贯彻落实交通运输部"三个服务"和嘉兴市委市政府优先发展公共交通的战略部署,在2004年实现城乡公交一体化的基础上,促使城乡公交向公益化、国有化转型,与城市公交实行统一管理体制、统一扶持政策、统一资源配置、统一票价政策、统一服务标准和统一发展规划的"六统一",城乡百姓享受了公交均等化服务,创造了具有嘉兴特色的城乡公交模式。嘉兴市地处浙江省东北部,处于最具有经济活力的长江三角洲和中国沿海经济带的中心位置。全市陆地面积3915平方公     

行政裁决:地方政府的制度推力

在统计时间内有效的行政裁决制度共有16项,分布在自然资源和环境、知识产权以及民间纠纷三大领域,均为中央政府的法律、行政法规和部门规章所设定.但行政裁决设定的领域范围在逐步退缩,已设定的行政裁决被纷纷废止,新的法律更倾向规定调解或仲裁.行政裁决实施性规定多集中于与土地有关的行政裁决,其中绝大多数系由地方政府所制定.地方政府不仅做出了细密规定,而且纷纷制定了专门性规定.但在矿权、环境、知识产权和民间纠纷领域,地方政府并未充分发挥出细化法律、行政法规和部门规章中行政裁决条款的作用,更没有制定专门的行政裁决规定.有关行政裁决的行政规范性文件高度集中于征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决.其中,林地权属裁决的中央行政规范性文件较多,征地补偿裁决和拆迁补偿裁决的地方行政规范性文件较多.这些行政规范性文件的内容,集中在纠纷的化解而非行政裁决制度本身.从行政裁决引发的诉讼案件反观行政裁决制度,征地补偿裁决、拆迁补偿裁决和林地权属裁决都在运行,其他行政裁决制度都没有运行.其中,拆迁补偿裁决的运行异常活跃,征地补偿裁决的运行却极为低迷.统计发现的耦合是:凡地方政府对行政裁决制定了专门性实施规定的,行政裁决制度都在运行,否则都已停滞；地方行政规范性文件被用作行政裁决依据的多少,与该行政裁决的活跃程度成正比.当然,上述发现的证成或证伪,有待于另一项研究.     

“领航”新海事——走进珠海海事局港口海事处

向大海延伸,向安全延伸,向智慧延伸,向服务延伸,向民生延伸的崭新特征,体现了当下广东海事的服务态度与选择。而珠海海事局港口海事处恰好为这个选择探出了一条路。本期"基层海事行"带您走进珠海海事局港口海事处,了解他们在"精敬事海、领航发展"的盛名之下,如何管理这片繁忙的水域,如何服务地方经济发展,绘就领航本色。     

基于政府授权公益类国企出资人的思考

国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是国家发展的重要物质基础。2015年8月，中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改革指导意见》（中发[2015]22号），该文件根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。在我国国有企业中，铁路、高速公路、体育、文化、水务、电力、医院、学校、新闻出版等单位，具有公益性与商品性双重属性，但国有企业改革方式迥异。以高速公路企业的管理现状与特点出发，参考国外高速公路管理案例，结合国内其他公益属性行业管理体制，在国有企业新一轮深化改革实践中，提出科学选择履行公益类国企出资人职责机构（以下简称“出资人”）的建议。     

基于文件连续体理论的人事档案管理模式创新

人事档案作为一种专门档案，理应在理论和实践上与档案发展的前沿相接轨，但遗憾的是，人事档案由于管理体制上的特殊性，在理论和实践上已经与当前档案界发展的主流相脱节，并有落后的迹象，如在“文件生命周期”的理论与实践活动中，文书档案实现了“以件管理”的改革，     

岸线不应成“陪嫁”

"临港经济发展离不开公共码头。但现在不少地方政府在招商时附赠岸线使用权,造成公共码头岸线不足,影响临港经济发展后劲。"日前,中国港口协会副秘书长杜麒栋在接受记者采访时说。码头是供船舶安全进出和停泊的运输枢纽,装卸货物、上下旅客、补充给养的场所,是水陆交通的集结点和枢纽。按投资、使用用途,可分为公共码头和货主码头。"公共码头服务于区域经济体,可吸引内外部投资者在港区后方陆域配置资源,形成国际性、区域性加工基地和物流配送中心,吸引腹地     

建言献策声声急——公路工程技术标准体系建设热议

一部管理办法,包含着交通公路工程技术的各个方面,包含着交通人在公路建设领域多年的经验精华,包含着交通公路工程技术的积淀。2012年8月1日在宁夏召开的全国公路工程技术标准体系建设工作会议上,各位领导、专家提建议、谈做法、讲未来,为建设更加完备的公路工程技术标准体系抒发了自己的见解。标准体系需要在实践中深化上海市路政局副局长姜敏