公路交通混合所有制经济研究——PPP框架下建立高速公路股权投资基金的思考

高速公路建设资本金不足,特别是地方自筹资金的缺失,是影响公路建设债务风险的重要因素之一.通过政策分析与行业实践相结合的研究方法,分析了混合所有制经济对公路交通建设投融资的指导意义,研究了PPP模式的特点及其应用条件.研究结果表明:在PPP框架下建立高速公路股权投资基金,代表社会投资者以优先股的方式投资49％的高速公路股权,既保证投资人有合理稳定的回报,又解决了高速公路项目资本金的实际到位问题,促进公路交通行业逐步建立可持续发展的长效机制.同时,交通主管部门以持有普通股的方式进行管理,并不丧失对公路的管理权,可以保证高速公路公益性的一面,以及政府对公路收费政策的管控权,从而形成以PPP模式为基础的高速公路混合所有制经济新常态.     

PPP的定义和分类研究

PPP(公私合伙制)在我国的发展尚处于起步阶段,各种相关术语的使用存在一定程度的混淆。对PPP的定义和分类进行了有益探讨,对于制定PPP相关政策法规、在PPP合同中使用标准化术语具有一定参考作用;结合中国实际和行业特点,探索研究了两种切合中国轨道交通项目的PPP模式——前补偿模式和后补偿模式。     

地铁公私合作模式运作中的票价政策研究

阐述了在公私合作模式(PPP模式)下,政府对地铁票价制定的思路、方法和途经。针对政府管制中最关键的地铁票价政策进行了深入分析,提出了票价管制中政策目标的确定及模型的选择,并以北京地铁为例,进行了相应的实证分析。     

基础设施公私合作(PPP)供给模式探讨

基础设施公私合作(PPP)供给模式是近些年国内外出现的一种新型的基础设施供给机制,这种模式在公共部门和私营部门之间建立起了一种合作和风险分配关系。根据基础设施的性质和特点,公私合作模式通过采用比较合理的形式,以有效地利用公共部门和私营部门的资源,来提高基础设施供给的效率和效益。借鉴国内外的最新研究成果和实践经验,对公私合作,以及基础设施公私合作供给模式的基本概念和具体操作进行了探讨。     

轨道交通建设投融资模式对比分析

以世界39个轨道交通系统(含12个PPP系统)为研究对象,统计并比较在PPP投融资模式与以政府为主体的投融资模式下轨道交通系统的运营收益情况.样本的统计结果表明,应用PPP模式有助于提高轨道交通的运营收益.结合马尼拉MRT-3、北京地铁4号线、曼谷BTS等案例对PPP模式的应用效果进行分析,认为PPP模式对于缓解投融资压力以及促进政府职能转变等方面有一定的效果.在此基础上提出京津冀轨道交通建设应用PPP模式的一些建议,包括加强政策支持、完善法律法规、建立PPP主管部门以及建立科学的项目评估系统等.     

城市轨道交通公私合作模式经营性量化测算

对城市轨道交通公私合营项目社会投资人的投资回报模型进行分析,并对项目公益性和经营性的双重属性进行深入研究,提出一种基于投资额、运营成本、票款收入、补贴金额等数据对项目的经营性进行量化测算的方法,得出项目经营性量化测算的基本原则——使超过传统模式的融资成本部分等于运营期各项支出的节约部分,并在北京地铁4号线公私合营项目中进行应用.     

公私合营模式在交通基础设施项目中关键性成功因素分析

公私合营（public-private partnership,PPP）模式作为近年来逐步兴起的开放式融资模式,能够更加迅速地满足项目融资需求,对促进基础设施建设形成有力的补充。基于研究PPP模式在香港、英国和澳大利亚的应用,通过分析针对18个成功因素的问卷调查结果显示,来自不同地区的受访者均认为良好的私营机构、适当的风险分配和分担、公营部门和私营机构的承诺和责任这三点是最为重要的PPP模式关键性成功因素。基于对这些因素的特点研究与排序,进一步分析各因素间的变量关系、共性特点和差异性特点。由于中国针对PPP模式关键性成功因素分析专题的文献很少,希望本论文能够对中国的PPP学术研究和发展提供参考。     

基于Choquet模糊积分的城市轨道交通PPP项目绩效评价

为考察城市轨道交通PPP项目实施效果,从PPP项目全生命周期角度出发,调查分析主要利益相关者追求的绩效目标,进而根据城市轨道交通PPP项目特点,分阶段建立城市轨道交通PPP项目绩效评价体系,并以政府为主体采用Choquet模糊积分模型对项目进行评价,最后将模型应用到青岛市地铁3号线实际案例中,验证模型合理性,同时对青岛市城轨发展存在的问题提出相应建议,为城市轨道交通PPP项目的绩效管理提供新思路。     

建设城市地下综合管廊,转变城市发展方式

阐述建设地下综合管廊对推进新型城镇化、补齐城市基础设施短板,实现城市发展方式转变的重大意义;介绍世界发达国家、地区以及我国大陆建设地下综合管廊的情况;简述国务院推进地下综合管廊建设的重要决策部署。针对当前我国地下综合管廊的建设情况,提出以下建议。1)加强顶层设计,积极有序推进。2)完善相关配套政策,包括明确入廊要求、实行有偿使用、加大政府投入、完善融资支持等。3)具体措施:(1)借鉴国外先进经验,完善法规体系;(2)系统科学地编制好城市综合管廊规划;(3)建立统一管理、分工协作、衔接有序的综合管廊管理体制;(4)地下综合管廊兼顾人防应到位而不越位;(5)推广PPP模式,创新投融资机制。     

存量城市轨道交通项目PPP模式选择研究

从众多PPP模式中选择出与存量城市轨道交通项目最为匹配的模式,是保障存量城市轨道交通PPP项目成功运作的前提。通过分析PPP模式特征并细化分类,以存量项目的适用性为原则,初步选出存量项目适用的PPP模式。从政府的角度出发,根据存量城市轨道交通PPP项目特点,建立相应的模式选择指标体系。引入熵权灰靶理论,构建存量城市轨道交通项目PPP模式选择模型。以大连市快轨3号线存量项目为例验证模型的可行性和实用性,为我国存量城市轨道交通PPP项目决策的理论与实践提供参考。