城市公交企业转型发展路径研究

按照国务院国资委关于国有企业功能划分标准和定义,城市公交企业一般都被各地方政府划分为公益性企业。公交企业之所以被定义和划分为公益性企业,笔者认为主要有三方面因素:一是承担着政府对特殊人群的公共交通公益和福利,如对老年人、学生、残疾人、军人(现役和退伍)等的免票和半价乘车,二是执行低票价制,即公交所有运营执行的都是市场化成本,而票价却执行的是政府计划性定价,存在很大的收支倒挂问题;三是城市公交承载着拉动城市各区域协调平衡发展、节能减排、缓解交通拥堵等巨大的经济社会任务。