构建中的行政责任观

作为一种能够支配他人权利的权力，公共权力的形成源于这样一种承诺：以公共权力为个人权利服务。承诺就是义务和责任。只有将内在立法的责任意识与外在立法的责任制度有机结合起来．才可有效防止行政权力行使者专权、滥权，并为增进人类福祉，维护人的自由与权利作出实质性贡献。