中国高等教育法制建设的百年历程及其反思

中国高等教育法制建设肇始于19世纪末期20世纪初叶。在一百余年的法制建设历程中，历经移植模仿、创建繁荣、受挫停滞和稳定发展等四个阶段，形成了如下特点：在价值理念层面，更多地强调国家主义至上，缺乏大学自治及学术自由的传统；在外部利益主体的协调层面，从政府与高校的单一关系开始向政府、市场、高校三者共同协调发展模式演进，从强化社会本位向社会本位与个人本位并重的方向发展；在内部利益主体的共享层面，内部权力配置是一种不均衡的发展模式，教师与学生等利益相关者的权力表达较微弱，大学成员的权利保障没有真正得以实现。