水上交通事故责任认定行为属性的判定及责任认定建议

新《中华人民共和国海上交通安全法》明确指出，在管辖海域内发生的海上交通事故，由海事管理机构负责调查认定事故责任，出具的事故责任认定书作为处理海上交通事故的证据。从行政行为概念的厘定和特征梳理切入，辨析海事管理机构作出水上交通事故责任认定书的认定行为是否属于行政行为，并对海事管理机构进一步做好水上交通事故责任认定工作提出建议。