PPP项目创新发展之ABO模式探析

指出PPP(公私合伙制)的定义存在广义和狭义之分，介绍其项目运作模式分类及运作结构；介绍ABO(授权-建设-运营)的运作模式及法律界定，指出ABO模式属于政府采购行为，作为市政企业市场化改革范例，属于公共服务“公建公营”模式的拓展，是市场化的契约行为；ABO和PPP的政府付费依据相同、授权单位的确定程序一致、授权单位企业性质类似，但ABO融资义务由授权经营单位承担，授权服务费纳入政府财政预算，可促进市场化转型，实现政企分开、促进公共服务转型升级，拓宽融资渠道，加快地方融资平台转型。