政策惩罚问题的剖析与对策思考

本文论及的政策惩罚概念，即决策部门的政策或者有关部门在执行政策时，其中有一些政策执行非但不能达到预期的政策效果，反而给政策对象带来惩罚，直接挫伤政策对象——目标群体的积极性、主动性和创造性。政策制定和政策执行并不总是能产生政策设计者所预期的“最佳”效果，某些政策甚至还会带来惩罚效应，产生政策危机。文章析论这一现象，并提出解决问题的若干建议。