触碰施工桥梁事故引发对水上作业许可的思考

几年来，随着基础设施建设的大幅投入，一方面航道基础设施得到改善，通航条件有了质的提高，另一方面涉及在航道上进行桥梁施工、水下疏浚、电力管线架设等工程作业量不断增加，影响通航安全的因素也有增无减。仅2004年，湖州市共受理水上水下施工作业审批206项，实施交通管制64天。由于航道上船舶流量高、密度大，加上水网地区通航水域稠密等特点，已发生多起因施工造成的船舶触碰事故。例如：长兴县境内李湖线上两艘货运船舶在交会避让时，触碰了正在该水域进行桥梁施工的编号为“2-1”号基桩；导致了基桩报废，桥梁重新勘址事故。这起事故较为典型地反映了在对水上水下施工作业进行许可、在航行安全保障监管方面存在的不足以及如何进一步改善海事工作等方面的问题，值得我们思考。