试论公路养护监理制

改革开放以来 ,FIDIC条款下的工程监理制在高等级公路建设中得到了推广应用。它对工程建设、管理及建设中各方责、权、利的明确 ,以及对保证投资效益、实现合理工期、满足质量要求等 ,均起到了巨大的保证和促进作用。然而 ,对于公路养护这一领域 ,由于历史原因 ,至今仍按传统的“自己实施、自己管理、自己验收”计划经济模式运行。虽各地进行过一些如“养护责任承包制”等有益的改革探讨 ,但终未突破“大锅饭”的体制 ,没有改变封闭排外的现状 ,缺乏有效的竞争机制和社会监督体系 ,存在着责任主体不明确、权责不清 ,有钱多用、无钱少用 ,经费与质量脱钩、缺乏严格的科学成本核算 ,实绩与效益不符等问题