法治视野下的大型邮轮疫情防控对策措施 ——基于抗击新冠肺炎实践的探析

基于依法防疫要求,结合新冠肺炎抗疫中暴露的大型邮轮疫情防控问题,采用文献综述、实证研究和规范分析法,从法治角度探讨了大型邮轮疫情防控对策措施.大型邮轮疫情防控的医学、社会学防控特点,导致各国防控策略不同.我国突发事件应对、交通运输、公共卫生等疫情防控相关政策法规体系已具备基本框架,但专门针对大型邮轮疫情防控的政策法规(包括技术法规)尚属空白.其原因包括大型邮轮起步较晚、技术法规理念和制度缺失、依法抗疫理念形成和制度完善需要一个过程.法治视野下的大型邮轮疫情防控对策措施包括3个方面:①从生命健康权、交通强国建设、传染病防治等维度对大型邮轮疫情防控政策法规再认识,尽快完善大型邮轮船舶制造、市场准入、日常运营等政策法规和标准,以满足《交通强国建设纲要》将大型邮轮发展作为重点任务的要求;②尽快完善大型邮轮疫情防控制度体系,包括根据大型邮轮生命全周期和运行全过程特征、多元防控并无缝衔接的思路完善政策法规及标准,对防控传染病同时做"输入"和"输出"的制度设计,在《船舶技术法规体系框架(2020)》中规定邮轮医疗床位比例、医护人员比例、医疗费用比例等大型邮轮疫情防控技术法规;③严格依法分类处置大型邮轮疫情,包括区分乘客、船员及邮轮国籍;区分邮轮所在水域;区分依法处置与依人道主义的协助处置. 

Epidemic Prevention and Control for Large Cruise Ships from a Perspective of the Rule of Law:Based on the Practices of COVID-19