驾驶证被吊扣就是"无证"吗

案例:2002年5月10日,某部机关小车驾驶员冯某因驾驶证没有年审合格戳记,被军务部门查出,给予警告并扣留驾驶证十日的处罚。5月13日,冯某在未请示领导的情况下,私自驾车外出发生事故。处理事故时,冯某向交警声明自己有驾驶证只是暂时被军务部门扣留了。但最终交警认定冯某为无证驾驶,应负主要责任。