商部通艺司统辖下的铁路体制

经过清政府新设外务部进行的大量外交努力，诸如庚子之役遗留的铁路归还及利权回收等问题．虽然得以局部解决．但是列强对弱势中国的瓜分势头有增无减。相应地从洋务运动中萌发的中国民族资产阶级的自立求强．兴办实业，欲与外强抗争的要求日益强烈。