转型期铁路建设行业法规体系研究

研究目的:本文分析铁道部撤销、政企分开后原铁道部建设法规文件现状,探讨铁路建设法规体系调整方案,进而提出转型期铁路建设行业法规体系构建建议。研究结论:(1)广义铁路建设法规体系中法律、行政法规文件不存在调整和变动,需要调整的是由原铁道部颁布的有关规章和规范性文件;(2)截至2013年3月政企分开之时,原铁道部有效建设法规文件共112个。按照职能进行分类统计,其中23个属于政府职能文件,62个属于企业职能文件,27个兼有政府和企业职能的文件;(3)建议铁路建设法规文件处理按照职能进行拆分,中国铁路总公司以企业职能文件为主构建企业内部规章制度体系,国家铁路局以政府职能文件为主构建政府建设法规体系;(4)建议国家铁路局构建包含工程建设标准和造价标准在内的建设法规体系新框架,注意强化质量、安全、招标投标、市场管理等法定职责,并考虑投资主体多元化背景下政策的连续性和适用性;(5)本研究成果应用领域为建设管理领域,可为国家铁路局建立建设法规体系提供参考。

Research on Law and Regulations System of Railway Construction Industry under New Situation