擅自改装货车如何认定？

某市道路运输管理处执法人员在监督检查时，发现当事人黄某驾驶普通货车。该车取得了车辆营运证，其行驶证上的核定车厢高度是580毫米，而实际车厢高度为850毫米，但其车辆营运证照片与实际车辆相符。