运输基础设施项目最佳投资时间选择规则（上）

运输基础设施项目最佳投资时间,亦即项目的最佳开工实施时间,目前在项目可行性研究中一般都没有论证。其原因主要是我国过去运输基础设施严重落后于国民经济发展的需求,成为制约国民经济进一步发展的“瓶颈”。所以,项目得到批准后,只要资金落实,通常就立即开工实施,在经济上一般也总是合理的。但也有个别项目“上马”过早,建成之后,运量长期达不到设计能力;企业处于亏损状态。随着运输基础设施能力的不断增加,不适应国民经济需求的情况不断改善,目前虽然仍存在基础设施能力不足,特别在个别运输方式和地区上仍存在发展不平衡情况,但较之以前已大为改善。在此情况下,运输基础设施项目的投资实施时间就应予以很好地论证。特别在有资金约束情况下,先上哪一个项目,后上哪一个项目,即使是一个单独项目的投资时间选择,对于提高投资经济效益都是极为重要的。决定项目最佳开工建设时间的因素很多,有经济的、社会的、政治的和环境保护的等等。以美国来说,运输基础设施投资时间决策也不是没有问题的。美国的项目决策程序一般被认为是公开、透明、重视可行性研究和经济效益的。但实际上,其也存在不少问题,诸如规划人员的主观偏好、决策者的政治目的(争取选票、留得政绩)、公众的压力(对交通拥挤、环境污染的不满)、

Timing Rules for Major Transportation Investments(1)