国土空间规划背景下北京市轨道交通实施评价

国土空间规划基于底线约束的原则，强调全域全要素应在空间和时间2个维度做出合理安排。针对城市轨道交通实施评价往往侧重于评价指标体系的构建或针对服务水平等运营阶段的单一维度评价，文章通过构建综合评价模型，一方面利用重点功能区车站覆盖率、车站周边建议类用地及建筑类型占比、车站与周边用地融合度等指标评价城市轨道交通与国土空间布局的耦合度，发现北京市轨道交通运营线网与城市空间格局分布基本匹配，但局部仍需加强城市轨道交通对城市功能的集聚效益；另一方面，基于DEA方法，选取2009年至2020年北京市轨道交通车站数量、运营效率里程及运营车辆3个指标作为投入指标，选取日均客流量作为产出指标，在12年的时间维度范围对北京市轨道交通利用效率进行评价，发现仅2013年的综合效率达到相对最佳状态，自2014年起规模效益呈现逐年递减的趋势。建议聚焦城市轨道交通运营网络存量资源的优化提升，合理规划新建线路以提升线网规模效益。