铁路自备车管理存在的问题及改革的政策建议

<正> 80年代中期以来,铁路运输能力紧张,运用车辆严重不足。一些大的工矿企业为保障本单位运输用车需求,纷纷购买自备车投入铁路运输。自备车的发展对增加铁路运用车辆,缓解铁路运能与运量的矛盾曾发挥过积极作用。但随着自备车数量的急剧增加,自备车管理、运用中存在的弊病也越来越突出。 据铁路部门统计,1999年参加铁路过轨运输(自备车从企业专用铁道或铁路专用线进入路网营业线)的企业自备车11.4万辆,约占全路运用车总量的21％,其中通用型自备车约占56％。从自备车所承运的货物看,主要是煤炭、原油及其制品、化工产品等大宗货物。从地理分布看,自备车主要集中在哈尔滨、沈阳、北京、郑州、呼和浩特等铁路局(上述5局自备车总量7.5万辆,占全路65％)的能源、原材料基地。从