港口产业规制改革的原因和目标指向

由于港口产业的特殊经济属性，国际通行做法曾长期是由政府负责提供港口基础设施，并对港口企业的市场进退和定价等经营活动采取严格的直接规制政策。这种制度安排虽然反映了港口产业的某些特性，但也容易引起规制失灵。正是这些作为实践动力的规制失灵，和理论认识的发展、技术特征的变化等原因一起，共同导致了20世纪70年代以后世界范围内的港口产业规制改革浪潮，以放松规制为主要内容的规制改革正在彻底改变着港口产业的传统供给方式。