水运企业加快两个根本转变的难点及对策与建议

党的十四届五中全会提出的两个根本性转变,由计划经济向市场经济转变是体制转轨,实质上是进行生产关系方面的改革;由粗放型经营向集约型经营转变的增长转轨,是对生产力发展途径和发展方式进行重大调整,增加科技含量,实行科学管理,在加快“两转”的进程中,公有制水运企业遇到了不少难题。针对这些难题,我们采取了一些相应的对策与措施,同时,提出几点建议。 一、主要难点 1.转换机制思路不清。水运企业大多数是成立于五六十年代的企业,是典型的计划经济产物。在计划经济体制下,企业在“社会效益为主,经济效益为辅”原则的指导下,实行封闭式经营,从而形成一种介于公用小业与企业之间的特殊经营组织,由此产生企业靠计划,靠行业保护和倾斜来维持生存和发展。企业一旦进入市场,无论在内部管理与经营方式,还是在运力结构调整等方面,始终摆脱不了计划经济模式。虽然近几年来,水运企业针对各自实际进行了一些改革,但这些改革往往浅尝辄止,没有真正能触及到企业产权、经营权、自主权等实质问题。结果,企业只能被动地应付市场,难以适应和驾驭市场,形成高投入、低效益,整体运行机制不活,经营管理失控的恶性循环。