完善民航运价形成机制 扭转民航亏损局面的政策建议

<正>改革开放以来,我国民航事业发展迅速。1999年与1982年相比,我国民航在国际民航组织缔约国中总周转量、旅客周转量排名分别由第31位和第27位上升到第9位和第6位。1980～1995年,我国民航业处于高速发展期,国内航线客运量年均递增19.8％,平均客座率保持在75％以上。1996年以来,民航发展速度明显放慢,1999年与1995年相比,客运量年增长率只有5.4％,其中1998年由于受东南亚金融危机影响,仅增长1.8％;“九五”前4年平均客座率为65.3％,且呈逐年下降趋势,1999年客座率仅57.6％。