广东省公路养护管理体制改革研究

分析了广东省目前的公路养护管理体制的现状,研究了现行公路养护管理体制下国省道、经营性收费公路管理中存在的主要问题以及公路养护管理体制与运营机制改革的关系,提出了广东省公路养护管理体制改革的几点政策建议.     

国有收费公路企业全要素生产率测度及提升路径研究

近年来，收费公路行业绩效问题愈发凸显，但针对政府还贷公路运营载体的国有收费公路企业的研究却相对匮乏。为此，以2000~2019年21家国有收费公路企业的面板数据为研究样本，基于半参数估计法及Sequential-Malmquist指数法对国有收费公路企业全要素生产率（TFP）及其变动的内在结构性因素进行实证测度，得到如下结论：①国有收费公路企业TFP长期处于较低水平，非生产性投入不但未对企业自身发展起到积极作用，反而抑制了资本和劳动投入对产出的贡献。②国有收费公路企业TFP增长缓慢，技术进步和技术效率变化是影响TFP变动的主要因素。集团化改制虽然可以带来短期的技术进步，但对企业TFP持续增长的贡献程度有限。③国有收费公路企业TFP呈东、西、中递减的态势。中部省份企业TFP呈现出显著的追赶效应，其主要源自于技术进步和技术效率提升。东西部省份企业TFP的提升则主要依赖技术进步。基于实证结果的分析表明：转变行业传统发展观念，激发技术进步内生动力，促进管理体制根本变革，推动企业市场化改革以及加快投融资体制改革是国有收费公路企业TFP提升的主要路径；提升路径的实现有赖于地方政府、交通主管部门及国有收费公路企业的长期协同合作。     

安徽省二级公路收费存在的问题及对策研究

分析了安徽省二级公路收费存在收费规模大、收费标准高、收费效益差、收费站点设置不合理、债务负担沉重等具有普遍性的问题。针对这些问题,从我国公路发展方向及提高整个公路网的运行效益等角度,提出应尽快撤除二级公路收费站点;从收费公路兼具公共性和商品性两重属性出发,提出政府财政应承担部分债务的偿还;结合《收费公路管理条例》相关内容,提出实行收费公路“统贷统还”以及二级公路与高速公路捆绑还贷等策略。这些研究结论对解决目前二级公路收费存在的问题具有参考价值。     

政府收费公路专项债券专在哪里?

正近日,财政部、交通运输部印发了《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》(财预[2017]97号,以下简称《办法》)。根据有关规定,政府收费公路是由县级以上人民政府作为投资主体、采用政府收取车辆通行费等方式偿还债务而建设的收费公路,主要包括高速公路和收费一级公路等;有时也被称为政府还贷公路。《办法》印发之后,财政部、交通运输部有关负责人就相关问题第一时间进行了解读。     

收费还贷公路债务预警系统研究

在分析现有财务预警模型及收费还贷公路特点的基础上,指出现有的财务预警模型对收费还贷公路不适用;提出以贷款偿还期作为收费还贷公路的主要预警指标并给出了计算方法;分析了用灰色GM（1,1）预测模型对通行费进行预测的方法和步骤;建立了灰色预测与单变量模型相结合的收费还贷公路的债务预警模型,并介绍了基于MATLAB的预警模型操作系统;结合《收费公路管理条例》研究了警示程度的确定方法;最后以安徽省某普通收费还贷性公路为例进行了实证．     

收费公路产业的行政垄断危害及其破除

我国收费公路产业的行政垄断色彩十分浓厚,已严重影响了收费公路产业的健康、稳定发展。首先,剖析了收费公路产业行政垄断产生的根本原因、客观原因以及主观原因;接着,就收费公路产业行政垄断的表现形式予以总结,并深入分析了其危害,主要包括阻碍产业市场形成、行业效率低下、社会福利受损等;最后,有针对性地提出了包括加强政府行为的法律约束,强化产权结构改革,深化监管机构和运作机制改革,建立公路使用者利益保护机制等收费公路产业行政垄断破除路径。     

经营性公路行业基准收益率的测算

通过对收费公路属性和行业特点的分析,探讨了经营性公路行业基准收益率的内涵及其影响因素,提出了用资本资产定价模型(CAPM)和加权平均资金成本(WACC)法确定行业基准收益率的方法和具体步骤.在借助对13个上市公路公司数据实测分析的基础上,确定经营性公路行业风险度系数为0.75,权益投资和全投资基准收益率分别为6.94%和5.75%.最后,通过将结果与相关行业进行对比分析验证了该测算方法的合理性,研究成果可以为指导经营性公路行业投资和管理决策提供参考依据.     

公路建设特许经营与非国有资本利用研究

为了有效解决中国公路建设中的资金短缺以及利用银行贷款所引发的金融风险问题,从建立特许经营制度、进一步利用非国有资本角度入手,进行了政府还贷公路与经营性公路的经济比较,提出了需要通过必要的政策创新来加大利用非国有资本建设公路基础设施力度的思路.研究结果表明:只有进一步解放思想,转变观念,规范经营性收费行为,建立与完善公路建设特许经营制度,才能有利于推动公路建设事业的快速发展.     

发达国家采用特许经营制度发展收费公路的经验借鉴

阐述了发达国家高速公路的发展状况,认真研究了发达国家公路建设筹融资的理念、方法和思路,并分析了意大利、西班牙、法国、澳大利亚、日本、美国等国家公路特许经营的特点,在此基础上,提出了促进我国特许经营收费公路的6条建议,主要建议有:适度发展经营性收费公路;逐步建立和完善公路特许经营制度;将政府对公路的投入作为财政补助是缩短收费经营年限或降低公路通行费标准的有效途径;高速公路建设与发展必须与国民经济发展的要求相适应,并适度超前发展;采用较长的特许经营期限;研究制订适合我国国情的特许经营公路的筹融资方式。     

收费公路激励性规制中有效成本识别问题研究——基于区域间比较竞争视角

从激励性规制角度寻求解决收费公路行业经济绩效低下问题的路径,对激励性规制中信息不对称下运营单位的有效成本识别问题进行研究。借鉴区域间比较竞争的理论与方法,以收费公路行业2016年省级截面数据为样本,使用聚类分析法对收费公路运营单位的异质性进行处理,在此基础上运用数据包络分析方法计算相似运营单位的相对效率,以识别不同单位的有效成本。     

探索取消经营性二级公路收费的新模式

为了撤消经营性二级公路的收费站,地方政府普遍采取政府回购模式来解决投资人的资金回报问题.但是,该模式在实践中给地方政府造成的财政压力非常大.为了减轻地方政府的财政压力,同时解决投资人的投资回报,提出了采用政府租赁模式撤消经营性二级公路的收费站.首先,对政府租赁的含义进行了解释;然后对政府租赁模式存在优点进行了分析;最后,对政府租赁模式中的核心问题--租赁价格提出了相应的数学模型,从而为政府租赁模式在实践中推广应用提供了理论基础.     

基于成本费用补偿的计重收费费率计算模型研究

针对计重收费缺乏公路定价理论指导,测算方法不规范不统一的现状,根据公路成本费用补偿思想,结合收费公路定价理论方法,通过调查统计当量标准轴载次数,利用路面的养护费用模型,得出平均每年的养护费用;再将计重费率作为未知量,根据每年客货车通行费收入、养护费以及各种其他成本费用,计算出每年的净现金流量;利用成本反推法,最终分别建立了经营性公路和政府还贷型公路的计重费率计算模型。并结合计重费率计算模型的关键参数提出了几点建议。经对比分析,该模型能为计重收费费率测算提供合理明确的理论指导,推动了计重收费工作的合理开展和有效深化。     

基于超效率DEA方法的公路运输效率评价与分析

超效率DEA方法是基于传统DEA方法改进的1种方法,它可以解决传统DEA方法在运输效率评价方面无法对DEA有效(效率值为1)的决策单位进行进一步排序的弊端.以江苏省为例,分别运用DEA方法、超效率DEA方法,从投入、产出的8个效率角度对13个辖市的公路运输业进行了运输效率分析,通过计算得到了各个城市公路运输业的DEA值与超效率DEA值,并按照超效率DEA值对各个城市的公路运输效率进行排序、分析,结果显示,江苏省公路运输效率存在明显的地域差异,并对改善江苏省公路运输效率低地区的发展提出建议.      

关于公布《收费公路联网收费技术要求》的公告

<正>为提高收费公路通行效率和服务质量,规范收费公路联网收费的规划建设和运营管理工作,根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规的规定及有关技术标准,我部组织制定了《收费公路联网收费技术要求》,现予公布,自公布之日起施行,原《高速公路联网收费暂行技术要求》(交公路发〔2000〕463号)同时废止。     

公路基础设施项目实行法人责任制初探

在社会主义经济条件下，公路基础设施项目建设必须引入市场机制，形成多元化的投资结构。对经营性的公路基础设施，在建设中按照筹资，建设，经营，管理和还贷的模式，实行以项目业主负责制为核心的新的建设投资体制，来推动我国公路事业的发展。本就公路基础设施项目实行法人责任制的背景，项目法人责任制的组织实施和操作模式以及项目法人的组织形式和主要职责进行一些粗浅的探讨。     

新疆收费公路载货类汽车费率设定关键因素分析

区域性统贷统还的政府收费还贷公路,其费率设定与通常的单条公路的费率设定不同。本文在分析收费公路载货类汽车费率设定通常需考虑的主要因素基础上,结合新疆的城镇间距大、少数民族多、社会稳定问题突出等显著特点,提出了影响全疆费率设定的关键因素：社会稳定和民族团结、经济发展水平和居民支付能力、兼顾相邻省份费率标准的一致性、公路建养管的可持续性等,并对各因素进行了详细分析,为新疆全疆载货汽车费率的设定奠定了理论基础。     

新疆收费公路载货类汽车费率设定关键因素分析

区域性统贷统还的政府收费还贷公路,其费率设定与通常的单条公路的费率设定不同。本文在分析收费公路载货类汽车费率设定通常需考虑的主要因素基础上,结合新疆的城镇间距大、少数民族多、社会稳定问题突出等显著特点,提出了影响全疆费率设定的关键因素：社会稳定和民族团结、经济发展水平和居民支付能力、兼顾相邻省份费率标准的一致性、公路建养管的可持续性等,并对各因素进行了详细分析,为新疆全疆载货汽车费率的设定奠定了理论基础。     

经营性高速公路合理收益率研究

《公路法》第六十条和《收费公路管理条例》第十四条均规定：经营性收费公路的收费期限按照收回投资并有合理回报的原则确定.但其中对什么是合理回报、如何测定和衡量合理回报一系列关键问题均未明确规定.从合理回报的内涵出发,在分析合理回报影响因素和借鉴相关行业合理回报的基础上,提出合理回报的衡量指标.并从相关行业合理收益的界定方法等角度出发,结合公路行业的特点,提出合理回报率的建议.合理回报的界定弥补了目前法律法规对高速公路合理收益没有明确规定的空缺,为政府主管部门核定高速公路收费年限提供依据,也为改扩建项目收费年限的核定提供参考,有利于高速公路健康可持续发展.     

收费公路经济运行质量分析与对策研究

公路征收通行费的目的是偿还贷款,收费公路建设管理的运行质量直接影响还贷速度,决定着收费标准和收费时限。文中参考借鉴国外经验,分析重复投资所造成的浪费严重影响还贷质量,是我国收费标准高、年限长的内在原因。针对工程设计标准低、施工管理粗放、车辆超载超限严重引发的投资浪费问题,研究解决减少重复投资浪费的思路与对策,力求从根本上减少贷款数量,提高还贷幅度,以期达到降低收费标准、减少收费时限的目的。     

不同投融资模式下的高速公路项目财务分析

在严控地方政府性债务的背景下,高速公路投融资模式发生了较大的变化,对政府还贷及经营性高速公路财务分析的相关参数计算方法和分析过程进行了探讨,为类似高速公路投融资决策提供参考。