建设工程消防监督管理规定

新修订的《中华人民共和国消防法》于5月1日施行。根据消防法授权,公安部通过修订《建设工程消防监督管理规定》,对建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查分别明确了范围、内容、程序和具体要求。《消防法》在法律责任一章,取消了对部分违法行为先责令限期改正再实施行政处罚的前置条件,增加了罚款处罚幅度和行政强制措施等新规定,《消防监督检查规定》对消防监督检查程序和内容作了补充和完善。《消防法》对火灾事故调查任务进行了调整,由过去“负责调查认定火灾原因、核定火灾损失、查明火灾事故责任”,调整为“负责调查火灾原因、统计火灾损失、依法对火灾事故作出处理、总结火灾教训。”《火灾事故调查规定》进一步规范了火灾事故调查工作,目的是提高火灾事故调查水平,维护火灾当事人的合法权益。修订后的《建设工程消防监督管理规定》、《消防监督检查规定》、《火灾事故调查规定》已经于2009年4月30日公安部部长办公会议通过,公安部部长孟建柱签署第106号、第107号、第108号公安部令,予以公布,自2009年5月1日起施行。为使广大读者认真学习贯彻三部实施《消防法》的配套规章,我刊从本期开始续登上述三部规定。     

对《消防法》修改的几点建议

《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）自1998年4月29日公布，同年9月1日正式实施以来，以《消防法》为主体的消防法律体系逐步健全，为全面贯彻预防为主、防消结合的工作方针．推进消防工作的法治化和社会化奠定了基础。但随着社会和经济的快速发展，消防法规体系需要进一步完善，《消防法》修改纳入了全国人大常委会2007年立法计划预备立法项目。笔者从事消防监督和消防法制工作十余年，结合在消防监督执法过程中遇到的问题，对《消防法》修改提出几点建议。     

火灾事故调查规定

第一条 为了规范火灾事故调查，保障公安机关消防机构依法履行职责，保护火灾当事人的合法权益，根据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。     

影响船舶消防安全的因素与防范对策

2006年以来，交通港行公安消防部门深入贯彻落实《消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《消防监督检查规定》（公安部第73号令），积极开展火灾隐患排查整治工作。强化企业单位消防安全主体责任．大力开展宣传和教育培训，港航单位防控火灾的能力明显提升，火灾事故在逐年减少。但在各类火灾中，船舶火灾仍然占火灾总数较大比例，2006年占72．97％，2007年占53．49％。船舶火灾普遍具有高层建筑、地下建筑、化工产品等火灾的特点，起火点隐蔽、不易发现，处所狭小、爆炸危险性高，容易造成人员伤亡、施救艰难，对流传导快、火势极易蔓延等特点。一旦失火．很难及时得到外部消防力量的援助．很大程度上依靠自救，     

依法遵章保平安——连云港港贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》两周年回眸

为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，进一步推动单位落实自身的消防安全责任，推进消防工作法制化、社会化进程，公安部在总结近年来消防安全工作经验的基础上，依据《中华人民共和国消防法》的有关规定，制订发布了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，于2002年5月1日起正式施行。《规定》对机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任和消防安全管理要求进行了细化，并将单位的消防安全责任和消防安全管理内容具体化，提出了操作性很强的要求，对促进和强化消防安全管理工作起到了积极而重要的作用。《规定》已正式施行两周年，两年来，连云港港按照要求，认真做好《规定》的宣传教育贯彻落实等工作，从实践“三个代表”重要思想和维护运输生产安全高度出发，不断推进和加强消防安全工作，使消防安全工作逐步走上法制化轨道，为港口运输生产和建设快速发展，创造了良好的消防安全环境。     

天津港公安局消防支队组织民警认真学习新《消防法》

新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》），已于2008年10月28日第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过，将于2009年5月1日起施行。为使民警尽早理解和掌握《消防法》的实质内容，10月30日下午，支队组织民警进行了认真学习。同时支队领导要求，全队民警要人人学好法、用好法．人人争当《消防法》宣传员、辅导员，要将宣讲《消防法》作为一项重要的工作内容，     

消防监督检查规定

第一条为了加强和规范消防监督检查工作，督促机关、团体、企业、事业等单位（以下简称单位）履行消防安全职责，依据《中华人民共和国消防法》，制定本规定。     

广州港公安局学习宣贯新《消防法》如火如荼

2008年10月28日新修订的《中华人民共和国消防法》颁布后，广州港公安局就将学习、宣贯新《消防法》作为一项重要的工作，周密部署，狠抓落实，全面掀起了学习、宣贯新《消防法》的热潮。     

多举措构筑社会消防安全“防火墙”

为进一步建立已有成效的社会火灾防控体系,有效预防和减少火灾事故的发生,保持火灾形势的持续稳定,长江航运公安局黄石分局水上消防支队以贯彻落实《消防法》和国务院《关于加强和改进消防工作意见》为载体,精心部署,强化落实多项措施,强势推进社会消防安全“防火墙”工程建设。     

增强消防法制观念

1．增强法制观念，自觉做好消防安全工作 中华人民共和国《消防法》第六章明确规定：公民、法人或者其他组织违反《消防法》规定的法律义务，就要承担相应的法律后果。具体的要受到一定数额的经济处罚。承受停产、停业、停止施工的损失以及行政拘留。严重的要被追究刑事责任。《消防法》有关法律责任的规定充分表明了做好消防安全工作的严肃性，也充分表明了我国的消防安全工作及职能部门的消防监督活动已步入了法制化的轨道。     

公安派出所开展消防监督管理存在的问题及对策

随着新《消防法》的实施,公安派出所在消防监督管理工作中的地位和重要性将越来越突出,公安派出所消防监督三级管理工作也日趋规范和完善,在遏制火灾多发势头、建立火灾防控体系中发挥了积极的作用．同时派出所消防监督管理工作已经成为消防管理的一项重要内容,但是受各种客观因素影响,目前,派出所消防监督工作在广度、深度和力度上与社会经济发展需要仍不相适应．消防安全存在着漏管的现象。笔者根据《消防法》和公安部107号令,结合港口消防工作实际．就如何构建派出所消防监督执法工作体系。     

论如何加强长江干线派出所消防监督检查

为了加强消防监督检查工作，规范公安消防机构的消防监督检查行为，保障消防法规的实施，公安部依据《中华人民共和国消防法》（以下简称消防法），制定了《消防监督检查规定》（以下简称“73号令”），公布实施近两年来，各地方依据“73号令”制定了适应本地实际情况的实施细则。交通部公安局依据“73号令”于2005年2月5日制定施行了《港航公安消防监督检查实施细则》（以下简称细则）和《港航系统公安派出所消防监督检查规定》（以下简称规定），细则和规定进一步明确了港航公安消防机构消防监督检查实行消防总队、支队（大、处、科）队和公安派出所分级监督管理。从消防监督检查的程序上、形式上、内容上、受理举报、投诉的查处、重大火灾隐患的确定及处理、消防工作职责、法律文书审批及处罚权限上都作出了明确的规定。     

2006年港航系统火灾形势分析

2006年。交通公安消防部门以“三基”工程建设为契机，深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防监督检查规定》，积极开展火灾隐患排查整治工作。加大监督力度，强化消防宣传和教育培训，督促港航单位落实消防安全责任制。树立企业消防安全责任主体意识。通过开展灭火技能比武和消防装备建设，交通公安消防部门防控火灾和灭火救援的能力明显提升。2006年。港航系统共发生火灾37起，造成5人死亡、7人受伤，直接财产损失152．06万元。与上年相比，起数减少1起，下降了2．63％：死亡人数减少2人，下降28．57％：受伤人数减少2人，下降22．22％；财产损失减少444．66万元，下降74．52％；全年未发生重特大火灾事故。     

“五项措施”提高派出所消防监督执法与服务水平

《消防法》的修订,对派出所的消防监督工作做了新的规定．为了进一步加强和规范派出所开展消防监督执法工作．提高派出所消防监督执法和服务能力．确保派出所消防监督执法工作的落实．夯实基层消防安全,大连港公安局消防支队落实责任,多措并举,不断加强监督和指导,使派出所的消防执法与服务质量不断提高。     

安全是最好的财富

《中华人民共和国消防法》明确规定，任何单位、个人都有报告火警的义务。失火后，及时报告火警是法定的权利、法定的义务、法定的责任。实践证明，及时准确地报告火警，能为有效扑灭初起火灾、控制火灾蔓延、减少损失创造良好的战机。然而，目前在火灾报警方面，还存在一些不容乐观的现象：     

浅谈消防工作与“执法为民”的关系

消防工作是保卫社会主义现代化建设和人民生命财产安全的一项重要工作。它既是经济和社会发展的重要组成部分，又是经济和杜会发展、人民安居乐业的重要保障条件。做好消防工作，任务艰巨．责任重大。公安消防部门作为《消防法》规定的对辖区内的消防工作实施消防监督     

深入贯彻落实消防法 提升消防工作软实力

2009年5月1日新《消防法》实施以来,长江航运公安局黄石分局以宣传贯彻落实新《消防法》为抓手,牢固树立＂依法治火、规范执法、有效监督＂的指导思想,坚持＂简单、实用、高效＂的消防宣传工作原则,依托水上联合执法机制平台．联合机关职能部门,强化对内培训,注重对外宣传,使新《消防法》的贯彻落实取得了明显成效,并在消防宣传工作的规范化、常态化、全员化、常识化上作了一些有益的探索,为提高社会防控火灾能力、推进消防工作社会化打下了坚实的基础。     

长江航运公安局在武汉举行新《消防法》贯彻实施启动仪式

2009年4月29日上午，为营造长江全线贯彻实施新《消防法》的浓厚氛围，大力开展新《消防法》宣传普及活动，长江航运公安局在长航公安武汉警备码头隆重举行新《消防法》贯彻实碡启动仪式。启动仪式由长江航运公安局副局长侯勇主持。     

强化消防安全预控体系

为贯彻实施《安全生产法》、《消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，坚持以“预防为主、防消结合”为方针，进一步完善消防安全管理制度，对企业中的“消防重点单位”、“消防重点部位”和安全措施落实情况进行全面的监控，彻底消除不安     

回顾为了展望

《中华人民共和国消防法》颁布实施已有五年了，于是，我们就有了五年的回顾：这是港口和航运生产迅速发展的五年，也是港航系统消防安全工作全面发展的五年，五年来，港口、船舶的重特大火灾得到了有效的遏制，人员伤亡和财产损失均保持了较平稳的态势。有两个数据令人感到欣喜，在这五年间，港航系统的火灾事故和直接经济损失分别比《消防法》颁布前五年下降了21％和75％，港航单位运输生产在不断改善的消防安全环境中迅速发展。