惠海泽航人本至善：＂十二五＂全国海上搜救工作开局良好

“2011年,各级海上搜救机构共接报、处置水上险情2177起,组织、协调船艇8600艘次、飞机402架次参加海上搜救行动,成功搜救海上遇险船舶1721艘、人员18712人,搜救成功率达96.7％。”在2012年1月10日举行的2011年海上搜救工作新闻发布会上,中国海上搜救中心常务副主任陈爱平说,2011年是“十二五”开局之年,全国各级海上搜救机构切实履行人命救助、环境救助、财产救助职责,实现了海上搜救工作的良好开局。     

建章立制 构筑海上应急体系

海上搜救历史悠久、源远流长。从海上救助女神“妈祖”的传说到人们熟知的“泰坦尼克”号海上搜寻,再到如今“马航MH370”“桑吉”轮搜救,随着人们对海洋探索的不断深入,海上搜救工作的重要性也日益增长。1989年,中国海上搜救中心成立,负责全国海上搜救工作的统一组织和协调。30余年来,中国海上搜救中心紧紧围绕“以人为本”文化理念,秉承“惠海泽航人本至善”的搜救精神,在海上搜救过程中全力以赴、不遗余力,以最满意的搜救效果回馈最关切的社会期待。本刊将从海上应急体系建设、搜救文化理念塑造、搜救成功案例盘点、国际搜救合作交流等多种角度,展现中国海上搜救发展变迁。     

中国海上搜救41年：惠海泽航人本至善

随着改革开放的不断深入,特别是我国实施海洋战略以来,原有的海上搜救机制与日益增长的海洋活动已不相适应。2004年7月,国务院总理温家宝考察交通工作时指示：完善海上搜救体制改革。2005年5月,国务院批准建立了由原交通部（现交通运输部）牵头的国家海上搜救部际联席会议制度,统筹研究全国海上搜救和船舶污染应急反应工作,并明确由中国海上搜救中心负责组织、协调、指挥重大海上搜救和船舶污染事故应急处置行动,指导地方搜救工作;形成了由中国海上搜救中心组织、协调、指挥的“专群结合、军地结合”的海上搜救格局。     

析GMDSS系统误报警的发生与防范

全球海上遇险和安全系统(GMDSS),使岸上的救助协调中心(RCC)以及遇险船舶和遇险人员附近的其它船舶,能迅速接收到报警,并毫不延迟地进行协调搜救援助。根据88年SOLAS公约修正案的要求,目前大部分船舶已配备了相应的GMDSS设备,取得了明显效果。但是,由于种种原因误报警频繁发生,对搜救中心造成了很大的负担,也对真正的遇险船舶的搜救造成了严重影响,从而在一定程度上减弱了GMDSS的功效。为了更好地发挥GMDSS的作用,根据在中国海上搜救中心工作中遇到的一些问题,进行探讨。     

数据

5283．68万元 2003年至2012年，中国海上搜救中心共组织搜救行动17429次，出动船舶62006艘次，其中社会力量参与海上险情救助的船舶达39018艘次，     

"2008中日海上搜救联合通信演习"在青岛举行

3月19日，在中国海上搜救中心的统一协调和指导下，山东省海上搜救中心与日本海上保安厅名古屋搜救中心在青岛成功举行了“2008中日海上搜救联合通信演习”。     

“2008中国海上搜救联合通信演习”在青岛举行

3月19日，在中国海上搜救中心的统一协调和指导下，山东省海上搜救中心与日本海上保安厅名古屋搜救中心在青岛成功举行了“2008中日海上搜救联合通信演习”。     

我国海上搜救现状及建议

为更有效地进行海上搜寻与救助，保障海上人命和财产的安全，在分析海上搜救体制历史沿革及相关海上搜救法律的基础上，根据我国海上搜救体制现状和特点，提出改善我国海上搜救体制的建议：修改相关海上搜救法律，制定全国性的海上搜救条例；明确中国海上搜救中心性质；强化海事管理机构在海上搜救中的作用；完善补偿机制，充分调动社会救助力量的积极性。     

国内外海上救助分级体系分析

一、我国海上救助分级体系概况从我国现有的与海上救助相关的规定中可以看出,我国当前关于海上救助的分级主要体现在两个方面:一是在《国家海上搜救应急预案》(以下简称《搜救预案》)中体现出的对海上救助的管理性分级;二是针对某遇险事件的海上救助事故性(主要是危险性)分级。(一)海上救助的管理性分级由于我国实行的是由交通部中国海上搜救中心、省级海上搜救中心和海上搜救分支机构三级搜救指挥协调机构组成的海上救助主管协调机制,因此,我国海上救助的分级中存在着对海上救助的管理性分级。我国《搜救预案》中提到的海上救助行动的分级…     

第17届中日韩俄四国海上搜救操作级别会议在济南成功召开

10月23日至25日,第17届中日韩俄四国海上搜救操作级别会议在山东济南成功召开。来自中国、日本、韩国、俄罗斯四国以及国内相关海上搜救机构的30名代表出席了会议。会议由中国海上搜救中心主办,山东省海上搜救中心承办。会议回顾了四国在过去一年间的搜救案例与搜救合作情况,探讨了未来搜救协调与联合演习的运行机制,并对渔业船舶的航行安全与搜救问题、防污染溢油应急问题、防台风问题以及大型客滚船救助技术等事项进行了细致的讨论。期间四     

海洋监管，强国喊你出来整合

12月3日，在巴士海峡附近水域一艘巴拿马籍“HONGWEI”（宏伟）轮遇险翻扣，船上有24名中国船员落水。“海巡31”船接中国海上搜救中心指令后，火速前往巴士海峡附近水域，会同“南海救113”船、台湾海巡署3艘海巡船、两架直升飞机展开浩大的海上救援行动。在此次搜救行动中，“海巡31”船连续作战六昼夜，搜救面积超5000平方海里，组织过往船舶参与搜救47艘次。     

关于海难救助若干法律问题的思考

海难救助是海上运输中一种古老的法律制度。为了航海贸易的发展,立法者考虑希望通过制定救助法律,达到鼓励人们去救助危难中的船舶的目的。由于救助行为的环境、方式等客观因素的影响及现代社会的发展要求,在救助过程中和《1997年国际海上搜寻救助公约》的运用上有许多值得我们思考的法律问题,本文试从以下三方面谈谈这方面的问题。 一、港监在海难救助中的法律地位及作用 《1979年国际海上搜寻救助公约》(以下简称《公约》)要求各缔约国须建立救助协调中心及救助分中心,全国性救助机构须全面协调救助服务,协调所需设施,包括各中心都须有适当通信设施,还须指定国家服务机构作为救助单位。《公约》还规定缔约国搜救机构作出必要的安排,为在其海岸附近的海上遇险人员提供适当的搜救服务并划分搜救区域以利分工。国家之间的合作也由批准国的救助中心协调其工作。《公约》还规定,缔约国在其运用的国家法律规章制度约束下所批准其他缔约国的救助单位,为了搜寻发生海难地点和救助遇难人员的目的立即进入或越过其领海或领土,在此情况下,只要可能,搜救工作须由批准国搜救中心协调其工作。中国海上搜救中心就是我国按《公约》要求建立的海上搜救协调机构,各地的分中心是它的派出机构,负责本     

完善我国海上搜救体系刻不容缓

海上搜救直接关系到人命、财产的安全和社会的稳定。中国海上搜救中心及各级海（水）上搜救机构在国务院、交通部及各省、自治区、直辖市政府的领导下，认真履行海上人命救助职责，为航行在我国搜救责任区水域的船舶提供救援保障，为我国经济、航运、海洋事业的健康发展做出了应有的贡献。[编者按]     

2009中日联合海上搜救通信演习成功举行

3月17日，在中国海上搜救中心的统一协调和指导下，山东省海上搜救中心与日本海上保安厅鹿儿岛搜救中心成功举行了“2009中日联合海上搜救通信演习”。在近2个小时的演习中，工作语言全部为英语。     

深圳水域举行近十年最大规模海上综合演习

7月6日上午，2011深圳大运会海上综合应急救援演习在深圳西部海域成功举行，全面检验了大运期间水上突发事件的应急救援保障能力。深圳市市政府副秘书长、应急办主任李一康、深圳海事局局长张建斌、广东省搜救中心副主任章云龙以及中国海上搜救中心、广东海上搜救中心、香港海上救助协调中心等单位的50多位代表到现场进行了观摩。     

2015年中韩(烟台)海上联合搜救演习成功举行

<正>9月19日,由中国海事局和韩国国民安全处海洋警备安全本部联合主办的"2015年中韩(烟台)海上联合搜救演习"在烟台北部海域成功举行,这对加强中韩搜救机构间的合作、提高海上搜救效率、保障海上人命和财产安全、促进区域海上经济发展将产生积极影响。演习模拟1艘中国船只在中韩交界附近水域起火,4名船员落水。接到求救信号后,在中国海上搜救中心的协调下,中韩双方立即组织事发水域附近巡航的中、韩两国执法舰船,第一时间赶赴现场协同灭火和搜寻救助落水人员,最终遇险     

搜救志愿者：用心守护生命

近年来,我国各类海上搜救力量迅速发展,除专业救助力量发挥搜救主力军作用外,以渔船、事发水域附近过往船舶、企业单位和社团组织等为主体的海（水）上搜救社会力量也充分发挥其“就近就便”的特点,积极参与各类海上搜救行动,已成为海上搜救的主要辅助力量。     

沧州海事：开创海上搜救工作新局面

2013年12月31日,沧州市海上搜救工作会议在沧州市渤海新区召开。据沧州市海上搜救中心常务副主任、沧州海事局局长班宗生介绍,截至12月底,2013年沧州市海上搜救中心共组织搜救行动10起,协调救助飞机2架次,组织搜救船舶106艘次,成功救助遇险船舶9艘,救助遇险人员59人,救助成功率100％,挽回经济损失1亿多元。     

中俄将首次举行界河水上联合搜救演习

6月30日．国家海上搜救部际联席会议联络员工作组第七次会议召开。交通运输部、工业与信息化部、公安部、民政部等16个部际联席会议成员单位联络员或代表到会，国务院应急办有关负责人参加会议。据了解，1至6月份．中国海上搜救中心及各省海上搜救中心共接报水上险情882起，组织、协调参加救助行动的各类船艇3208艘次、飞机117架次，成功救助遇险人员8460人，救助成功率达96．3％。     

华南四省(区)海上搜救工作联席会议在汕头召开 加强海上搜救片区合作 提升区域搜救应急能力

<正>10月14日,华南四省(区)海上搜救工作联席会议在汕头南澳召开。中国海上搜救中心,广东、福建、广西、海南四省(区)海上搜救中心及南海救助局等单位参加。中国海上搜救中心副主任智广路,广东省海上搜救中心常务副主任、广东局局长梁建伟,副主任、副局长庄则平出席。梁建伟表示,华南四省(区)海上搜救合作机制运转