政府投资项目造价管理研究

政府投资的资金来源于政府财政或政府负债,如何使政府投资项目的效益最大化,是项目造价管理的最主要目标。通过对现行政府投资项目造价管理方法及其弊端进行深入分析和探讨,提出一系列完善项目造价管理的建议措施。     

浅谈政府投资建设项目全过程造价控制要点

"政府投资建设项目",是随着我国的经济和政治体制的改革而逐步发展形成,在实践中,又被称为"公共财政投资项目"或者"国家建设项目"。主要包括:财政预算内外资金(含国债资金)投资项目;国家主权外债资金项目;使用各类专项建设资金项目;法律、法规和各级人民政府规定的其他政府投资项目。该文阐述了"政府投资建设项目"全过程道路控制的若干要点。指出:"政府投资建设项目"的全过程造价控制,贯穿于立项、方案设计、招投标、实施、竣工验收、审价审计、绩效评价等每一个阶段。为保证项目的投资目标的实现,取得良好的经济和社会效益,应根据每个阶段工作的特点,利用科学的管理方法和有效的控制措施,以达到控制工程造价的目的。     

浅谈运用代建制进行工程项目管理

国务院《关于投资体制改革的决定》明确提出对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,这是政府投资的建设工程领域一种新兴的工程管理方式。该文阐述了工程项目管理代建制在我国的起源、发展及其性质,通过对政府投资的分析,论述了实行代建制的意义,并详细介绍了代建制的合同文件、奖惩及取费。     

提高政府投资监管效率机制研究

政府投资监管是一项重要的政府公共管理职能。该文对提高政府投资监督效率机制作了研究。通过建立职能定位清晰、分工科学合理、协调运转高效的政府投资监管机制,发挥政府投资监管有关各部门的职能作用,提高政府投资监管效率,促进政府投资项目的科学决策和规范管理,提高公共政策的效应和政府投资的效益。     

理顺公路建设体制,切实转变政府职能

目前,政府投资非经营性项目和公益性建设项目,通常采用政府或投资方直接负责,由最终使用管理单位自建的管理方式。工程项目的管理机构通常由非专业机构和非专业人员、甚至由抽调人员组成临时机构进行管理,技术力量薄弱,缺乏管理经验,项目责任主体虚位,投资与建设、建设与管理混为一体,缺乏有效的监督机制,容易导致决策失误或监督失效、失灵,不但不利于保证工程质量和工期,而且项目单位超投资、超规模、超标准的"三超"现象十分普遍,造成投资额度失控,浪费资源的同时也容易滋生腐败。"代建制"的出现有效的解决了这个问题。根据国家发改委起草、国务院原则通过的《投资体制改革方案》,代建制是指政府通过招标的方式,选择专业化的项目管理单位,负责项目的投资管理和建设组织实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。政府投资项目实行代建制,是国家《投资体制改革方案》的一项重要举措,是一项带有探索性的工作。     

政府投资项目代建制应用研究——以上海嘉定新城为例

代建制是在我国政府对投资体制进行改革的背景下产生的,既是我国投资管理体制的一项重大改革,也是针对政府投资项目建立的一种建设管理模式,在政府投资项目的市场化运作、专业化项目管理等方面体现了独特的优势.以上海嘉定新城政府工程项目代建制实践为案例,广泛借鉴国内已有的代建制研究成果,对代建制市场准入制度、激励机制、代建制实际运作机制等问题进行研究,提出建立地方性管理办法、明确代建各方责权利等方面具有可操作性的建议.     

政府投资高速公路计价依据比较研究

高速公路作为投资大，建设周期长，回报率不高的公益性基础设施项目，决定了国家投入应是建设资金的主渠道，因此科学、合理、完善的政府投资高速公路计价依据十分重要。然而我国目前计价依据主要还是建立在计划时代条件下原有的定额体系的基础上，没有形成与工程量清单相适应的计价依据体系，而且工程定额的更新速度很慢，很难反应目前高速公路工程建设市场的实际情况。通过分析发达国家投资高速公路计价依据，从中参考一些值得借鉴的内容，进而对我国政府投资高速公路计价依据改革提出了几点建议。     

政府投资项目建设规范化、专业化、标准化、精细化管理的实践与探索

建立科学规范的政府投资工程建设实施的运行机制,提高投资决策的科学性和确定性,提高建设实施过程的规范性,使政府投资工程的建设管理在规范化、专业化、标准化、精细化方面不断提升,把政府投资项目建设好。     

招投标运作专业化管理市场化融资——工程代建制实施情况探实

2006年以来,赣州市人民政府开始实施政府投资性项目代建制,按照"招投标运作,专业化管理,市场化融资"这一理念,并依托项目管理公司进行项目融资,实现政府投资项目建、管、用分离,政、事分开。     

政府投资项目代建制之我见

文中分析了工程项目管理中代建制与工程总承包和工程项目委托管理模式的区别；概述了代建制在我国政府投资建设项目管理中的应用与发展；探讨了完善我国政府投资项目代建制的措施。     

发改委:进一步下放政府投资交通项目审批权

国家发改委日前发布《关于进一步下放政府投资交通项目审批权的通知》．经报国务院批准同意,国家发改委以交通领域作为深化投资项目审批改革的重点,除涉及国务院、中央军委事权外,对能用规划实行有效管理的项目最大程度下放审批,仅保留少部分重大项目和中央投资为主项目的审批权限．同时加强规划管理和事中事后监管。     

小型政府投资建设项目管理代建制初探

随着政府职能的转变,公共性政府投资建设项目日益增加,对大型建设项目的管理日益受到关注和重视,但由于小型建设项目量多、面广、点散、单项投资小等原因而在管理上有所忽视。本文主要着重针对目前小型建设项目中存在的问题,分析其产生的原因,论述了如何引入建设项目代建制度以加强对政府投资的小型建设项目(以下简称小型项目)的管理。     

汽车投资新政:适应发展新形势,推动高质量发展

<正>如何实现高质量发展,不仅是我国政府面临的重大课题,也关系着汽车行业和企业的切身利益和发展方向。为主动适应汽车产业改革开放新形势,推动汽车产业高质量发展,国家发展改革委发布了《汽车产业投资管理规定》对汽车投资管理政策进行了改革与调整。一方面将充分发挥导向作用,提高资源配置效率,推动汽车产业转型升级;另一方面,将发挥规范管理的作用,在坚持简政放权,深化改革的同时,严格产业投资项目条件,     

汽车产业发展政策(下)

第十章 投资管理第四十条 按照有利于企业自主发展和政府实施宏观调控的原则,改革政府对汽车生产企业投资项目的审批管理制度,实行备案和核准两种方式。第四十一条 实行备案的投资项目:1.现有汽车、农用运输车和车用发动机生产企业自筹资金扩大同类别产品生产能力和增加品种,包     

我国高速公路政府监管模式改革的思考

该文主要探讨以英国、美国、德国等为代表的国家对公用基础设施项目政府监管模式及演变规律,有助于充分认识高速公路项目监管的多种模式及各自特色,尤其是以发达国家为代表的全球高速公路项目监管的发展趋势,这将为我国较好地实施高速公路项目政府监管提供宝贵经验。分析结果显示,区分政企职责、加强改革的总体指导和统筹、采用公开方式确定特许经营权、注重发展新体制、网络性与竞争性兼顾是我国高速公路政府监管模式改革的重点所在。     

对口支援灾后重建项目管理模式研究

灾后恢复重建工作时间紧、任务重、要求高,是一项异常艰巨和复杂的系统工程。从项目组织、前期管理、设计管理、进度管理、投资控制及合同管理、质量管理、应急事件管理、会议管理、工作报告管理等十个方面对上海市对口支援都江堰市灾后重建项目管理模式进行了详细研究。提出了代建制管理模式,为今后政府实施灾后重建项目管理模式提供借鉴。     

李建新:现行的《汽车产业发展政策》需要调整

自我国第一部产业政策--<汽车产业发展政策>发布并实施以来,我国汽车工业有了长足的发展,尤其是在我国加入WTO以后,我国汽车工业的发展并没有像某些人之前所预言的那样,随着进口关税的大幅下调和取消进口许可证而遭受灭顶之灾,相反中国汽车产业成为发展最快的产业之一,汽车产品正成为新的消费热点.现行<汽车产业发展政策>根据市场配置资源的基础和实行政府调控相结合的原则,规定对汽车生产企业投资项目实行备案制和核准制两种投资管理方式.这种投资管理方式设定的一种目的是为了把过去的审批制极大地简化,另一种目的是为了兼顾企业自主发展和政府实施宏观调控.     

广西区BOT投融资模式修建高速公路的现状及思考

作为弥补政府投资资金不足的有效手段,BOT投融资模式的运用对加快中国高速公路建设、拉动内需、促进地方经济发展起到了积极作用,尤其在广西区形成了热潮.但现阶段我国有关基础设施投资法规还不完善,加之项目建设管理过程的复杂性,使得广西在实施BOT高速公路项目中还存在一些不足.该文分析了广西区采取BOT投融资模式修路的现状及其亟待解决的问题,思考并提出了需采取的相应对策.     

从行业角度理解《项目申请报告通用文本》

自国务院于2004年7月发布《国务院关于投资体制改革的决定》以来，我国实行投资体制改革已有三年多了。为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，2007年5月，国家发展改革委发布《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》，编写了“项目申请报告通用文本”和“关于《项目申请报告通用文本》的说明”，并规定2007年9月1日以后报送国家发展改革委的项目申请报告，原则上均按该通知的要求进行编写，标志着我国投资管理部门对企业投资项目的审批制改为核准制进入了规范化管理的新阶段。     

浅议政府投资项目委托招标代理管理

委托招标代理管理涉及建设单位和代理单位,如何进行管理,尤其是针对政府投资项目的委托招标代理管理,需要进行更细致的分析。该文从项目管理的角度进行了一些探讨。