股份制是铁路运输企业走向市场的现实选择——兼谈柳州铁路局改组成股份制企业的基本思路

<正> 回顾我国经济体制改革已经走过的历程,从总体上看,取得了举世瞩目的巨大成就。但是,占据国民经济主导地位的国有企业的改革措施,只能说是“调整政策,放权让利”思路的产物,长期困扰国有企业的政企不分、产权不明、自主权不落实、经济效益不理想等一系列问题未能从根本上解决。因此,从观念上更新,从措施上创新,建立明晰产权关系为主要内容的现代企业制度是解决企业深层次矛盾,推动深化改革进程的重大决策。本文拟就在“九五”期间积极推行现代企业制度,把铁路运输企业尤其是笔者所在的柳州铁路局(下称柳局)改组为股份公司的问题,谈谈我们的基本思路。     

论铁路推行公司制及其企业内部的“代理人问题”

<正> 明晰产权,将铁路运输企业内部路局与分局双重法人之间的关系变更为投资者与经营者的关系,是铁路运输企业建立现代企业制度的一个重要思路和关键环节。这一变更把路局与分局分解为在法律上相互独立的两个主体,并分别行使不同的权能:路局作为国有产权的代表,对国有资产实施所有权管理职能;分局则作为经营者,依法对其全部法人财产行使独立的     

运用“权益法”核算 真正明确“所有权”——关于理顺铁路运输企业与铁路多经企业产权关系的思考

<正> 长期以来,铁路运输企业与其所投资的多经企业存在着若干产权关系不顺、所有权不清的问题。为维护铁路国有资产所有者权益,以便进一步推进铁路企业改革,真正落实铁路国有资产保值增值责任,根据国家有关法规,铁道部下发了《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》和《铁路理顺产权关系的若干规定》等文件。这些文件的贯彻执行,对理顺铁路运输企业与被投资企业之间的产权关系和明确其对投资兴办企业所有权起到了积极有效的作用。但是,由于铁路运输企业对多经企业“长期投资”采用的会计核算方法不能真正反映其对多经企业的“所有权”,其产权关系总也理不顺。笔者认为,要想真正明确铁路运输企业对其兴办的多经企业的所有权,就应改变铁路运输企业对“长期投资”的会计核算方法。     

城市交通负外部性治理政策的混合产权机制

城市交通所产生的负外部性大多与交通系统对共有产权特征的环境资源有关,而环境资源的共有特性导致了非排他性和可交易性这两个重要产权项的缺失。产权理论认为负外部性问题的解决之道是实现产权的明晰界定。本文从城市交通所消耗占用的两类环境资源的产权特征入手,分析了以产权限制、产权分割、创建新产权和认知产权调整等制度安排构成的有效地实现城市交通负外部性内部化的混合产权机制。     

郑州交运为何选择上市路?

2007年8月,郑州交运成功完成了产权改制,并注册了新公司,自此,郑州交运便从传统的纯国有公司变为国有控股、职工参股、产权明晰的有限责任公司.9月,董事长张遂生在新公司成立大会上表示,今后,集团公司要把整体上市作为深化改革的主攻方向,作为集团公司跨越式发展,确保"做强做久"的有效途径.     

资产经营责任制与铁路运输企业建立现代企业制度

<正> 按照现代企业制度的原则,将企业改造成为“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”适应市场的法人实体和竞争主体,是我国国有企业改革的终极指向,毫无疑问,这也是铁路运输企业改制的最后归宿。然而,同样勿庸赘言的是,由于铁路运输于国计民生有着极强的辐射、关联性,其内部既有生产具有较强的凝固性,作为过程有着独特的联动性等多重因素的制约,因此,铁路运输企业发育成为真正意义上的     

推行股份合作制,发展企业生产力

<正>成都联运总公司在深化改革中,按照建立 社会主义市场经济体制的要求,坚持“产权清 晰、权责明确、政企分开、管理科学”的改革方 向,以改革所有制结构为核心,以转换企业经营 机制为重点,由职工一次性出资买断原来的国 有企业生产经营性净资产,把公司改组为全体 职工持股的全员所有制的股份合作制企业。改 革实践证明:这是一场企业产权革命、制度创 新,它使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自 我发展、自我约束的独立法人实体和市场竞争 主体,通过股份合作制改革,促进了生产力发 展。 自1997年初实行股份合作制以来,成都联     

关于铁路运输企业规范改制若干问题的探讨

<正> 江泽民总书记在十五大报告中指出:“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司改造,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”近几年来,铁路运输企业在调整所有制结构,改变单一的公有制实现形式,提高铁路国有资产质量等方面进行了大胆的改革,特别是广深铁路股份有限公司作为国家第二批境外上市公司和铁道部建立现代企业制度11个试点企业之     

动向

<正>《铁路安全管理条例》及四件配套规章明年起施行铁路行政许可行政处罚规范化法制化《铁路安全管理条例》将于2014年1月1日起施行。日前,交通运输部审议通过了《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》、《铁路运输基础设备生产企业审批办法》、《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》和《违反〈铁路安全管理条例〉行政处罚实施办法》四件配套规章,与《铁路安全管理条例》同步施行,铁路行政许可和行政处罚工作将更加规范化、法制化。     

对山西企业自备铁路货车运用情况的调查与思考

<正> 铁路运输企业使用的运输车辆,按其产权归属关系的不同分为铁路路车和企业自备车。企业自备车(下简称自备车)是由铁路运输企业以外的社会各企业单位购置的、并加入国家铁路营运的货运车辆。80年代以来,尤其在近几年,山西企业自备车发展十分迅速,已成为铁路运力中不可忽视的组成部分。加强对自备车发展中相关问题的调查研究,探寻自备车可行的组织管理模式及发展出路,对进一步搞好山西自备车的运输管理工作,进而增强山西铁路运输的综合实力,有着极其重要的现实意义。     

股份制是建立现代化铁路运输企业制度基本途径

<正> 党的十四届三中全会通过的《决定》,明确了国有企业改革的方向,是建立现代化企业制度。所谓建立现代化企业制度主要是指建立产权清晰、责权明确、政企分开和科学管理的现代企制度。铁路运输能力紧张,建设资金缺乏的主要原因是传统的企业制度带来的,即企业结构     

公司简介

<正> 广东三茂铁路股份有限公司是由广东省铁路集团有限公司、广州铁路(集团)公司、三富投资股份有限公司(Tri-Rich Investments Limited)、广信企业发展公司、粤财信托投资公司共同发起设立的股份制公司,注册资金为人民币8亿元。主要经营广东省内三水至茂名(包括腰云段)357公里铁路,称之为三茂铁路。三茂铁路作为国家路网干线,是连接广东与西南地区的重要通道,途经三水、四会、肇庆、高要、云浮、阳春、茂名七市。公司以铁路客货运输为依托、兼营铁路运输咨询服务、仓储、搬运、装卸服务、销售工业生产资料等。 广东三茂铁路股份有限公司的前身是广东省三茂铁路公司,于1987年由广东省政府及铁道部共同成立之国营企业。1996年8月改组成为国营的广东三茂铁路有限责任公司,其中广东省政府(由广东省铁路集团有限公司代表)拥有股本中的55％股权,铁道部(由广州铁路(集团)公司代表)拥有股本中的45％股权。1996年12月20日,广东三茂铁路有限责任公司依法进行重组,由境内外     

关于解决铁路运输企业两级法人职能重叠问题的思考

<正> 铁路运输企业目前的组织结构,是一种重屋叠架式的结构,存在着铁路局与铁路分局两级法人,在这两级法人的上下又有铁道部、站段两个管理层次,形成了两级法人、四级管理的运输管理组织结构。由于管理层次多,法人职能重叠,形成了铁路国有资产管理产权不清、资产经营主体责任不明,从体制上造成了两级法人的工作矛盾和利益矛盾,影响着铁路运输企业经济效益的有效增长。因此,两级法人     

基于产权关系的我国铁路法律研究

本文作者认为,要构建充分体现铁路技术经济特性、适应铁路改革与发展需要的铁路法律,基于产权视角的研究不可或缺。铁路技术经济特征决定了铁路产权关系的特殊性;准确把握铁路产权关系的特殊性并以此为依据合理确定铁路组织形式、运营管理体制及资产与业务边界是构建铁路法律的制度性基础;铁路法律要解决的核心问题之一在于政府与铁路企业,以及不同铁路企业之间产权关系的重构与确认,藉此保障并推动铁路改革与发展。文章分析了铁路产权关系特点并以此为基础提出了我国铁路法律权利配置的基本思路。     

股份制与高速公路

<正> 股份制作为一种企业组织形式,具有筹资量大、明晰产权、体制规范等功能,在社会主义现代化建设中发挥出越来越大的作用。本文拟就股份制在高速公路行业的运作做一些理论探讨,供大家思考。     

关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定

<正> 第一章 总则 第l条 根据《铁道部关于贯彻党的十四届三中全会(决定),深化铁路改革等若干问题的意见》,为深化投资体制改革,转变政府职能,完善宏观调控体系,扩大铁路局更新改造投资决策权,建立运输企业自主经营机制,制定本规定。 第2条 为建立现代企业制度,逐步实现政企分开,在部《铁路运输设备更新改造计划管理办法》(铁计[1995]26号)和《关于加强铁路运输设备大修计划管理的规定》(铁计[1995]27号)文件划清了更新改造、大修理界限的基础上,还必须进一步扩大铁路局(含广铁集团公司、下同)投资决策权限,同时加大铁路局成本管理和投资权责,把企业改革同改组、改造和加强经营管理结合起来,使铁路局成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竟争主体。     

关于铁路运输管理体制改革方案的构想

本文提出铁路运输业管理体制及运营机制的改革方案:成立铁路路网公司、铁路调度公司、铁路客运公司、铁路货运公司、(机车、客车、货车)租赁公司、(机车、客车、货车)维修公司,形成相互协作的产业链,自主经营、自负盈亏;铁道部作为国务院的铁路管理机构,发挥行业管理、市场管理、安全管理及宏观调控功能。     

长治才能久安——淮北市出租车行业健康发展

"我市出租车行业健康发展和良性运行的局面正在形成,出租车产权不明晰、服务不规范等问题正在逐步得到解决."淮北市运输管理处副处长徐高峰在谈到淮北市出租车的发展情况时说.     

长治才能久安——淮北市出租车行业健康发展

“我市出租车行业健康发展和良性运行的局面正在形成，出租车产权不明晰、服务不规范等问题正在逐步得到解决。”淮北市运输管理处副处长徐高峰在谈到淮北市出租车的发展情况时说。     

我国铁路“网运分离”中转移价格理论应用

<正>目前,国务院已经基本批准了铁道部的“网 运分离”这一改革方向,并在未来两三年之内,将 现有的铁道部门分为路网公司、客运公司、货运 公司三大块。由于铁路运输“大联动机”的特点, 必然存在运输一票直通,联劳协作,多边清算的 问题。在未来政企分开、上下分离体制下,运输企 业为市场经营的主体,必然要求按照政府部门规 定的价格和费率,从市场独立取得作为经营成果 的营运收入,合理补偿其经营过程的耗费。由此 可以看出,清算问题是铁路运输自身特点所决定 的,是运输管理体制绕不开的问题。 为了解决运输进款的清算问题,笔者借鉴了 转移价格理论,探讨在我国铁路改革中如何制定 交易价格。