关于铁路债务重组的若干设想

<正> 一、铁路债务分析 铁路不合理的债务中,有相当一部分是非正常负债。非正常负债又分为两类,一类是铁路的财政性负债,一类是过度负债。 1.铁路的财政性负债。铁路财政性负债包括三方面:一是由于价格管制带来的政策性亏损,这部分亏损应由财政弥补,经常由铁路建设资金垫补,引起企业负债增加;二是铁路承担了太多的社会福利负担,如路内的文教卫生、治安等费用;还要承担职工的养老、医疗、失业等社会保障支出。     

我国铁路融资及债务的解决之道

摘要：我国铁路投融资既有模式以银行贷款、债券发行等路径依赖性、低交易成本融资模式为主，但这种债务性融资模式利息负担较重，实际执行成本较高，不具有可持续性。未来三年，铁路建设融资缺口巨大，融资和债务的解决之道在于加强制度创新和金融创新，吸引社会资本投资铁路，成立偿债基金等多措并举。     

融资需求带动的铁路改革新途

以往铁路建设资金主要来源于铁路建设基金，债券和银行贷款。每年的铁路建设基金只有400多亿元，其中很大一部分要用于铁路债务的还本付息；至2004年底，铁路长期债务余额已超过2322多亿元，当年还本付息642．3亿元。如果铁路部门继续大举借债，将会陷入沉重的债务负担中。如果仪依靠现在的这些资金渠道，铁路建设将不可能实现跨越式发展，设定的“十一五”期问的铁路发展计划将难以完成。     

铁路改革发展的风险、挑战与对策研究

加快铁路发展受制于债务、经营、资产与稳定四大风险,深化铁路改革将面临铁路的国家所有权政策、网运关系、现代企业制度、混合所有制、投融资体制、债务处置、公益性补偿、企业运行机制、改革目标与路径、改革保障机制、监管体制等诸多挑战。为此,本文提出正确认识深化铁路改革时机、尽快启动铁路改革顶层设计、适时启动中国铁路总公司(下称铁总)企业改制、指导铁总完善企业治理结构、引导铁总优化资本结构、督促铁总深化其他改革等六个方面的若干对策,以供参考。     

铁路改革:历史方位、关键问题与突出任务

我国国企改革可分为国家所有权政策、国有资产管理体制、企业治理结构、企业运行机制四个层次。本文指出2013年后我国铁路改革长期徘徊于企业运行机制层次,铁路一系列深层次问题难以解决,铁路改革亟需向更深层次推进;结合我国国企改革的四个层次,指出我国铁路改革亟需解决铁路国家所有权政策、网运关系调整、混合所有制、现代企业制度、投融资体制、债务处置、运价机制、公益性补偿、企业运行机制、改革保障机制、监管体制、改革目标与路径等12个关键问题,其中:铁路网运关系调整、现代企业制度建立以及债务处置为当前我国铁路改革最为紧迫的三项任务。     

关于铁路全行业亏损计量问题的探讨——兼议铁路深化改革

<正> 铁路全行业亏损的结论是根据铁路的财务报表计算出来的,即:铁路年度利润总额=当年运输收入+当年附业收入-总费用-税金 上式表明,衡量铁路盈亏状况的利润总额指标与铁路长期以来形成的沉淀债务以及沉重的社会负担有着非常密切的联系,因此,用这一公式来反映铁路的盈亏状况存在着许多问题。     

地方铁路经营管理模式的改革思考

本文对地方铁路经营管理模式进行研究,并提出按"网运分离"模式分别组建地方铁路经营管理公司,理顺各种关系,将线路投资建设及形成的债务与铁路运输经营分开,体现线路建设的政府主导、线路运营市场化的原则。     

铁路投融资改革应该解决体制问题

荣朝和认为，铁路投融资改革目前还在按照旧的思路推进，还是在想办法给铁路找钱圈钱，这样很难解决问题，应该先解决体制问题，才能达到目的。他认为，铁路引入社会资本的前提，除政企分开之外，至少还需要在已有债务重组、铁路企业重组、市场反垄断规则构建、包括调度指挥在内的产权关系梳理、地方政府铁路事权的明确、综合交通体制及其规划制度等方面进行改革配套，其中任何一项都绕不过去。     

新的希望——合资铁路股份制改革

<正> 自80年代开始,合资铁路在中国迅速兴起,作为铁路建设新模式,显示了其蓬勃 的生命力。全国各地合资铁路发展迅速,先后有三茂铁路、北疆铁路、集通铁路、广梅汕 铁路、合九铁路、金温铁路、广大铁路、达成铁路等16条合资铁路相继建设或贯通,正 线里程达到5000多公里。实践证明,合资铁路充分发挥了中央、地方及企业的积极性, 是加快我国铁路发展的一条重要途径。发展合资铁路既是地方经济发展的内在需要, 也是国家加快铁路发展的紧迫要求,是中国铁路建设和管理体制改革的必然趋势。 合资建路缓解了铁路建设资金紧缺的问题,但随之而来的新问题是:合资铁路是 自主经营、自负盈亏、自我还贷的,高额的基建贷款或债券变成了沉重的债务负担。由 于铁路建设周期长,资金回收期长,利润率低,借、贷款和债券集中到期,致使合资铁路     

全面深化铁路改革备选方案的比较研究

全面深化铁路改革具有区域分割、网运分离、综合改革三个备选方案。区域分割、网运分离两个方案对当前铁路投融资体制、中长期债务处置等一系列深层次问题缺乏解决方案,并在指导思想上存在局限性,因此上述两个方案不宜成为全面深化铁路改革的优先方案;而综合改革方案坚持以十八届三中全会和中央深化改革领导小组多次会议精神为指导,改革思路具有先进性,改革进程具有持续性,并能满足十八届三中全会确定的时间要求。因此,建议将综合改革方案作为当前全面深化铁路改革的优先方案。     

我国铁路建设中的部省合作制度分析

本文从2004年前后铁路建设中地方政府行为的转变入手,通过构建博弈模型和实证研究发现:中央向地方的权力下放、原铁道部的专项补助金制度以及地方政府间的横向竞争共同促进了铁路建设中的部省合作。但同时也在一定程度上出现了重复建设、债务膨胀等资源配置不合理的问题。     

中国铁路亟需综合改革方案

从当前我国国情路情来看,全面深化铁路改革亟需一个统筹考虑、全面解决一系列深层次问题的综合改革方案。本文探讨综合改革方案中铁路路网与运营的关系、投融资体制改革、混合所有制、现代企业制度、中长期债务处理、公益性补偿机制、改革的保障机制、改革的目标与路径等八个关键问题,并简要分析八个关键问题之间的逻辑关系,供有关部门决策时参考。     

必须研究通道形态变化及铁路分类建设的新问题

在分工逐渐明晰的条件下,不同铁路的功能分类与其服务范围、管理权限和责任主体有着越来越密切的关系,将会形成国家铁路、区域铁路和城市铁路合理分工、相互支撑的路网基本格局,并进一步提出各级政府层面合理分工的明确要求,铁路的政策与管理体制也需要据此进行必要的调整。     

关于京津城际铁路财务风险及可持续性的探讨

敏感性分析表明,京津城际铁路现金流和盈亏平衡关键年度对收入和成本变化不敏感,但对运量和资本金比例非常敏感,这说明京津城际铁路及我国铁路产业面临财务风险的根源在于铁路投资建设的规模和强度,有必要出台扶持政策帮助铁路渡过困难期,预防可能出现的风险。     

智能川藏铁路系统总体架构设计与研究

川藏铁路沿线具有复杂的地质结构、极端的地理环境和罕见的气象特征,项目工程建设要面临着高原高寒、风沙气候、山川河谷、板块运动、地质灾害和生态环保等难题。因此有必要从铁路信息化、智能化发展角度打造智能川藏铁路系统,以便对川藏铁路的建设工作具有重要支撑作用。剖析国内外关于智能铁路系统的应用和研究现状,从川藏铁路沿线地质结构、气候特征、地理环境等方面分析川藏铁路工程的总体建设特征,从施工建造、运营维护和客货运输方面指出建设智能川藏铁路的必要性,明确智能川藏铁路的建设目标与主要功能,给出智能川藏铁路建设主要技术和基于智能建造、智能运营维护、智能风险预警和智能应急响应的系统设计,并提出建设智能川藏铁路的相关对策建议。     

铁路企业产权制度改革的研究

<正> 党的十六届三中全会明确提出,要积极推行公有制的多种有效实现形式,通过大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。这一决定将为铁路企业产权制度的改革,从战略上指明了方向。那么,如何在建立混合所有制经济的框架下,针对铁路行业的特点,来研究和探讨铁路企业产权制度的改革是非常必要的。     

铁路建设:融资的冬天会是变革的春天吗?

2011年是铁道部的"多事之秋",自年初刘志军"落马"到年中央行对铁路建设收紧信贷额度;从"7·23"甬温线特大事故引发高铁建设工程大面积停工,到吉林23亿元"厨子工程"东窗事发引人神共愤;到最近有关铁路筹款窘境的报道络绎不绝。巨额的债务能否如期清还?大量停滞的工程能否重新开工?民营资本能否乘机顺利大面积介入?新年已经到来,铁路会有新气象吗?     

铁路改革囧途

政企分开，这仅意味着中国铁路改革拉开了序幕，从过去近10个月的改革进展来看，此后所走的每一步都颇为艰难：期盼已久的国家铁路局直到今年1月6日才挂牌，中国铁路总公司虽然启动了货运改革，并积极探索着投融资改革方略，但是负重前行似乎成为其无可回避的现实刷途，超过3万亿元的债务牵动着其每一项改革的神经。     

铁路

中国东北投资千亿元畅通中俄铁路运输通道 在4月16日举行的2010年东北四省区合作行政首长联席会议上,一项总长度超过1500公里,贯通东北地区主要对俄口岸的铁道路网建设项目正式提上日程。这项规划建设的对俄铁路通道项目包括：齐齐哈尔至满洲里客运专线640公里,绥芬河至牡丹江铁路扩能改造138．8公里,古莲至洛古河铁路85公里,同江铁路大桥33公里,福利屯至同江铁路扩能改造180公里,汤旺河至嘉荫铁路97公里,鹤北至名山铁路50公里,韩家园子经呼玛至黑河铁路324公里。项目预计总投资超过1000亿元。     

我国铁路体制改革后城际铁路发展对策

本文分析研究我国城际铁路发展现状及发展趋势后,通过对我国铁路体制改革过程中城际铁路面临的主要问题进行剖析,提出我国城际铁路投融资、运营管理、票价管理、公益性补偿等方面的发展对策及政策建议。