论中国公共组织改革的官僚理性基础

20世纪80年代以来,伴随着新公共管理的产生,西方学界对传统的理性官僚制进行了深刻批判,严重动摇了工业化时期的核心组织原则——理性官僚制。目前,中国的公共组织改革无法超越理性官僚制,行政改革需要建立在比较完备的官僚制理性基础上,方能建立起适应我国国情的公共组织体系。     

中国行政管理理性化探析

公共行政变革的实践实际上意味着行政运行范式和理论研究范式的转换。中国现行行政体系中存在着诸多不合理现象，笔者认为，立足于中国国情，恰当的理论范式应当是理性官僚制，它能为中国行政改革中的诸多问题提供恰当的解释与说明。     

当代西方“整体政府”改革:组织创新及方法

20世纪90年代中后期，西方国家继新公共管理改革之后进行了以“整体政府”为内容的第二轮政府改革运动。“整体政府”改革基于结果与目标的组织创新进路，以伙伴关系为创新工具，形成了一种有别于传统官僚制和新公共管理“企业家政府”的新型组织模式，即“整体政府”组织模式。该组织模式在内容上具有以“联合”为特征的两种组织结构形式和以“整合”为内涵的组织目标及机制，在方法上为公共行政组织的研究开辟了一条社会学的研究途径。     

当代西方"整体政府"改革:组织创新及方法

20世纪90年代中后期,西方国家继新公共管理改革之后进行了以"整体政府"为内容的第二轮政府改革运动."整体政府"改革基于结果与目标的组织创新进路,以伙伴关系为创新工具,形成了一种有别于传统官僚制和新公共管理"企业家政府"的新型组织模式,即"整体政府"组织模式.该组织模式在内容上具有以"联合"为特征的两种组织结构形式和以"整合"为内涵的组织目标及机制,在方法上为公共行政组织的研究开辟了一条社会学的研究途径.     

考试作弊 高铁霸座等行为将纳入失信信息

<正>近日,广州市政府常务会议审议通过了《广州市公共信用信息、管理规定(草案)》(以下简称"《草案》")。《草案》确立了广州公共信用信息管理的基本制度框架,提出打造覆盖全面、统一、透明的公共信用信息管理系统;同时将欠缴税费、高铁霸座、考试作弊等行为纳入失信信息。《草案》提出有机结合信用监管与行政监管,将查询、共享和使用公共信用信息嵌入行政监管、公共     

2005（ICPA）公共管理国际会议综述

2005公共管理国际会议由中国行政管理学会、电子科技大学、美国公共管理学会、莫斯科国立大学公共管理学院、《中国行政管理》杂志社共同主办，电子科技大学人文社科学院承办。     

公共价值研究的自主知识体系构建

公共价值是公共行政领域的基础问题,其决定了公共治理的目标追求和实现方式。近年来,公共价值成为公共管理领域的一个重要研究议题,我国学者围绕公共价值概念,从政府绩效管理、价值创造和公共价值观等方面进行了拓展,逐步形成了中国情境下公共价值研究的理论和方法。回顾公共价值研究,在概念界定、测量以及实证等方面还存在不少的困难,也导致公共价值研究的趋同性比较强,相对知识贡献不足。公共价值的基本问题属性以及公共价值的中国情境和本土特征决定了其作为建构公共管理自主知识体系切口的可能性,关键议题包括公共价值在公共行政中的功能定位、公共价值的文化和政治属性、公共价值的历时变迁和演化、公共价值的建构逻辑和管理以及公共价值实现的激励与问责等。     

官僚职业化与人大选举的形式化比较研究

受中国封建社会世袭制等思想遗毒的影响,我国的官僚职业化在当今社会非常盛行,官僚职业化有其产生的深层次的制度原因和现实环境的影响,官僚职业化从一个侧面使人大选举流于形式化,促使了人大代表的官僚化.如果忽视官僚职业化的影响,就会影响民主法治的实现.改革官僚职业化与人大选举的形式化,将是未来行政体制改革的发展趋势,在这一新的视角下,在建设社会主义和谐社会的大主题下,逐步的完善我国的官僚任命制度和人大选举制度.     

黑龙江省收费公路运营管理改革趋向研究

目前,我国收费公路尚未形成成熟、统一的运营管理模式,各省情况不一,形式多样。收费公路在本质上属于“公共产品”,在特定的阶段具有“表象商品属性”,在形式上具有网络化特征。这些属性和特征在客观上决定了收费公路运营管理改革和发展的趋向,即实行事业制管理与自主运营相结合的统一管理模式。     

汽车维修企业资质由审批制改为登记制的探讨

在行政审批制度改革中将汽车维修企业资质审批制度改为登记制度后，可能给汽车维修行业管理带来的影响，进行了具体分析，提出进一步强化汽车维修行业管理的对策。     

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为了应对全球性经济危机,我国拟通过推进基础设施建设等手段扩大内需,拉动经济增长。本文阐述了增加交通基础设施建设投资的必要性,强调交通基础设施的建设应当适度超前。分析了铁路客运与货运的发展方向,提出铁路发展的重点是客运和网络结构的合理性。结合我国国情,论述了大力建设高速客运专线并形成快速客运网络的必要性和现实条件。提出了扩大内需加快基础设施建设是各种运输方式自系统的优化和完善,也应考虑交通运输结构的调整和优化。最后,分析了铁路政企分开的利弊,指出把握市场化进程中的公益性是交通改革的关键。     

基于服务质量招投标的出租车市场准入与退出机制

对中国现行出租车市场行政审批、拍卖、定额招标等主要准入模式存在的弊端进行了分析,指出出租车市场准入与退出机制应促进服务质量竞争,促进企业自身建设,促进运营模式改革,并维护行业稳定,建立一个以服务质量招投标为主要手段的出租车市场准入与退出机制,对实施服务质量招投标制度需解决的政策法规配套、服务质量评价体系构建、经营权有偿使用制度改革以及新老政策衔接等关键问题提出了建议。实际应用表明该机制可以较好地化解政府、出租车公司、出租车驾驶员之间的利益矛盾,促进行业自身建设,加强行业服务竞争,提高行业服务水平。     

推进人本化服务—探索工学结合校外实习基地运行管理

文章通过分析工学结合校外实习基地运作特点,提出从认识思路、管理模式、管理运行上进行改革创新。     

破除行政垄断是铁路改革必须解决的核心问题

行政性垄断对市场经济秩序造成干扰，危害很大。铁路一直是行业性行政垄断与市场垄断高 度混杂的典型领域，这也为行业的现代治理增加了难度，但铁路不应该是市场经济的法外之地。 我国法治建设中对行政性垄断的规制正逐渐明晰，先后实施的《反不正当竞争法》《反垄断法》和 公平竞争审查制度都不同程度地推进了这一过程，已初步形成治理基础。由各类铁路企业共同组 成的铁路行业市场，具有进行反垄断经济分析的特殊意义。必须进一步完善反垄断与公平竞争审 查制度的立法与执法，同时深化铁路的根本性、全局性、制度性改革，通过核心中间性服务的公 共化、透明化独立运行，构建行业内部市场的平等竞争秩序与规则，铲除行业性行政垄断的土壤。     

城市交通供给侧结构性改革研究

城市交通供给侧结构性改革的实质是以改善交通供给为着眼点,通过资源配置方式的创新,提升交通资源配置的效率和效益。基于城市交通供给的服务产品社会经济属性分析,认为当前中国城市交通供给模式存在供给决策缺乏科学依据和法制约束、供给策略失当、发展理念错位、服务供给与市场需求脱节、交通供给过分依赖资源驱动等问题。指出城市交通供给侧结构性改革应坚持合理性、有效性、科学性的衡量标准。提出城市交通供给侧结构性改革的战略目标、方向和当前改革的重点,包括调整交通供给模式、重组交通体系结构、优化交通供给策略等。     

发挥国家示范院校带动作用促进特色高职院校建设

本文简要概述了创办特色高职院校的必要性与"特色"的内涵,明确了"特色"高职建设的主要内容:办学体制机制创新,特色专业与专业群建设,人才培养模式改革,师资队伍建设和特色校园文化建设。大力发展中国特色的职业教育,坚持走中国特色的职业教育发展路子,发挥示范院校的引领作用,带动高等职业教育加快改革与发展,深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色,逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系,更好地为经济建设和社会发展服务。     

关于高校中国文学史课程教学改革的探索与构思

《中国文学史》是为高等院校汉语言文学专业学生开设的一门专业主干课,是提高学生整体人文素养的重要途径。笔者结合做自己多年的教学实践之体会,认为中国文学史教学改革可以从三个方面努力:强化学生对古代经典文学作品的阅读与背诵,以提高学生的人文素养;加强教学活动中教与学的互动,以调动和激发学生的学习积极性;改进考核评价机制,以促进学生的学习。     

微循环理论与支路交通

为了探寻微循环理论对交通规划、支路网规划的借鉴意义,在定义微循环、支路、支路网之后,回顾了以微循环和交通规划为主题的中、英文学术文献,讨论了微循环理论作为支路网规划指南的适用性以及支路网规划应遵循的指导原则。研究结果表明,支路网交通具有自身发展的内在规律,这些规律决定了微循环理论对交通规划、支路网规划只能起到有限的作用;一个科学理性的支路网规划,应基于对其内在规律的客观、科学研究,而不是简单套用微循环等外来理论。基于此,给出了支路网规划的7条原则。     

"先刑后民"原则的实践困境及其理论破解

"先刑后民"原则在我国现实司法中遭遇实践困境,进而在学理上遭到普遍的合理性质疑.为此,需要澄清几个观念上的误区一则"先刑后民"原则在内涵上包括位阶上和位序上的优先性,二则并非我国所独有,而是一项具有普适性的司法原则;三则"先刑后民"原则的价值基础并非旨在彰显"公权优先"的价值理念,而是重在刑、民程序冲突的理性解决.同时,还应当在制度层面上加强对刑事被害人民事权利的保障一是以程序选择权为基础改造我国的刑事附带民事诉讼;二是加强刑事诉讼与民事诉讼程序之间的衔接适用;三是积极构建滥用程序的制裁机制,防止当事人恶意启动程序.     

我国高速公路收费价格管制探析

随着中国公路投资体制的不断改革和投资主体的多元化，收费高速公路规模不断扩大，制定合理、统一、高效的公路收费标准也显得尤为重要。管制机构应充分发挥主导管制作用，改变管制职能单一的现状，使其功能不要仅局限于管制价格，而且要与成本控制结合起来；同时还应加强收费价格监管制度，完善价格听证制度，规范价格听证程序。