发达国家铁路发展史对我国铁路改革的启示

深入地分析和借鉴国际上铁路改革的经验和方式,对稳妥地推进我国铁路改革有重要的借鉴作用。一、欧盟的铁路改革上个世纪末,伴随着便捷的公路、高速的航空等交通运输工具的迅速崛起,欧盟各国铁路在运输市场所占据的份额急剧萎缩,出现了严重的亏损,依靠国家的高额财政补贴才能维持正常运营。僵硬的管理体制使铁路运输业的发展步入了死胡同,因而以改革来重新振兴铁路便成为欧盟各国铁路部门的必然抉择。20世纪80年代以来,欧盟各成员国开始对铁路实行“网运分离”改革,加快了铁路改革的步伐。(一)各国纷纷推行“网运分离”欧盟铁路改革是在“网…     

英国铁路体制改革的进展及反映

<正> 为了改变英国国有铁路(BR)经营成本高、效率低、亏损产重和需要政府大量补贴的状况,英国议会于1993年通过了对铁路行业实行公司化及私有化改革的提案。改革秉承了欧共体所推行的欧洲铁路方针,即:分离基础设施与运营;对运营部门乃至基础设施实行私有化;向第三者开放路网以改善铁路的活力和竞争机制。     

英国铁路改革评述

一、英国铁路改革简介1、改革背景20世纪50年代初,英国铁路完成的客运周转量占全社会的20%,完成的货运周转量占全社会的40%。从1988年开始,铁路客货运周转量逐年下降,到了90年代中期,英国铁路以换算周转量计算,市场份额下降到6%。尽管英国在1982年就对铁路进行了按市场类别重组改革,即组建了城际客运、伦敦客运、区域客运、货运和邮包运送等5个事业部,但是铁路严重亏损的局面仍在持续。欧盟为了解决各国铁路网互联互通问题和形成铁路运输经营业内竞争格局,于1991年颁布了欧盟91/440号指令,推行“网运分离”的铁路重组模式。英国铁路在实施欧…     

法国铁路基础设施的管理及PPP融资

<正>一、法国铁路基础设施管理概述由于法国高速铁路的成功运营以及铁路多式联运、集装箱专列运输等方面的发展,法国铁路在国民经济发展、国家安全保障和创造社会效益等方面具有重要的地位。法国政府在理顺国家与铁路的关系、适应欧盟对于欧洲铁路发展     

“上下分离”——通向铁路运输市场的“公平”之路——关于铁路运输体制改革的思考

<正> 在20世纪的最后1年,铁道部决定在4个直管站段的铁路局成立客运公司,准备在部分铁路运输企业实施“上下分离”的第一步,这表示铁路的改革已经开始了向传统体制的攻坚战役。 之所以说铁路局“上下分离”是对传统体制的攻坚,不仅是国为这种形式有利于区分基础性产业与经营性产业各自不同的经营目标,更主要的是这种方式将作为一个先导性的试验,在长期以来实际上存在“国铁”“垄断”体制上打开一个缺口,为促进铁路运输市场的公平竞争创造一个相对良好的局部环境。     

应加快我国铁路改革的立法工作

目前,国务院已基本上肯定了铁道部提出的在全路实行“网运分离”的改革方案。这标志着我国铁路运输管理体制改革的总体走向已经明确,铁路改革将进入一个在总体部署下系统推进体制转换和结构调整的新阶段。基于此,结合我国的国情和路情,按市场经济发展的要求,认真做好铁路改革的立法规划,加紧研究制定与铁路改革相配套的运输政策和法律法规显得尤为迫切和重要。 针对我国铁路即将按“网运分离”实施的重组改革,笔者认为,必须在以下几方面加紧做好立法规划,提出国铁改革重组的一系列议案,制定、修改和完善相应的法律、法规。     

欧盟铁路改革的法律框架体系及发展启示

本文系统梳理了指导欧盟铁路改革的法律框架体系及其主要内容,分析了欧盟铁路改革立法重点解决的关键问题,并总结了欧盟铁路改革立法方式及其核心改革思想对世界其他国家铁路发展的启示意义。     

铁路建设债券应重新定位

<正> 在世界大多数国家,包括铁路在内的基础设施的投资由政府转向民间,经营由垄断转向竞争的改革逐渐深入。事实证明,仅由政府提供基础设施供给或服务是远远不够的,几乎所有的基础设施都可以经过业务分解,对其中的一些项目按市场原则建设与经营。在这一过程中资本市场在融资方面将发挥很大的作用。铁路客货运公司及其他经营性项目应积极地参与国内、国际资本市场融资,吸收国内外社会资本。债券融资是其中很重要的一方面。     

我国铁路“网运分离”中转移价格理论应用

<正>目前,国务院已经基本批准了铁道部的“网 运分离”这一改革方向,并在未来两三年之内,将 现有的铁道部门分为路网公司、客运公司、货运 公司三大块。由于铁路运输“大联动机”的特点, 必然存在运输一票直通,联劳协作,多边清算的 问题。在未来政企分开、上下分离体制下,运输企 业为市场经营的主体,必然要求按照政府部门规 定的价格和费率,从市场独立取得作为经营成果 的营运收入,合理补偿其经营过程的耗费。由此 可以看出,清算问题是铁路运输自身特点所决定 的,是运输管理体制绕不开的问题。 为了解决运输进款的清算问题,笔者借鉴了 转移价格理论,探讨在我国铁路改革中如何制定 交易价格。     

关于确立铁路国有资产投资主体的设想

<正> 在建立铁路现代企业制度中,铁路国有资产投资主体“缺位”,企业运作就无法排斥上级行政性干预,出资者所有权与企业法人财产权难以分离,内部治理结构就不可能规范,企业法人财产权也难以到位。因此,建立铁路现代企业制度,必须改革铁路国有产权制度,确定铁路国有资产投资主体。 一、确定铁路国有资产投资主体的条件 1、自身条件 铁路国有资产投资主体是投资建设经营铁     

铁路投资开放民间资本观望

铁路等行业的改革，在实现政企分离的基础上，可以对其实行网运分离，对网络建设（如铁路轨道、电力、信号网络、国家电网等）实行国家建设管理，而服务运营主体（如客运、货运、发电等）可以吸引民资、外资等来经营。     

铁路投资开放民间资本观望

铁路等行业的改革，在实现政企分离的基础上，可以对其实行网运分离，对网络建设（如铁路轨道、电力、信号网络、国家电网等）实行国家建设管理，而服务运营主体（如客运、货运、发电等）可以吸引民资、外资等来经营。     

铁路改革的步子怎么走

铁路改革一直是一个非常敏感的话题,在民航、电力等行业相继引入竞争机制后,铁路就成了垄断行业最后的“堡垒”。从中国经济体制改革整体形势来看,现在铁路改革应进入攻关阶段。一、铁路改革应抓住的关键要素判断一个铁路改革的路子是否可行,关键要看改革能否理顺政府、企业、市场的关系,能否提高铁路的竞争能力,加快铁路的发展,使铁路适应经济和社会发展的需要。通过大量的分析与研究,铁路改革应抓的关键要素有:政企分开,建立市场主体;网运分离,建立投入与产出机制;划分属性,分类管理;打破垄断,引入竞争。(一)政企分开,建立市场主体我国经…     

我国铁路建设与运营管理实行新模式的探讨

<正> 党的十五大提出了国企改革的战略性目标: 建立以“政企分开、权责分明、产权清晰、管理科学”为特征的现代企业制度。铁路改革经过简政放权、大包干到制度创新等阶段,建立了广铁集团(公司)、大连铁道有限责任公司、广深铁路公司等试点企业,取得了一定的成果,给铁路发展注入了活力。但从铁路行业总体上讲,铁路改革没有取得突破性进展:现有的铁路建设与运营管理模式仍带有严重的计划经济的色彩,在管理上政企不分,企业缺乏自主权;在建设方面主要依靠国家投资建设,难以吸引社会资金;在运营方面独家经营、缺乏市场机制,难以适应建立现代企业制度的要求。 纵观我国公路、民航、水运和世界铁路改革和发展经验,建设与运营管理模式在发展中起着十分重要的作用。我国公路一直采用“建路、养路、用路”分开的管理模式;民航改革的重点     

电信行业改革实践及其对铁路网运关系调整的启示

我国电信行业与铁路行业同为国有资本控制的重点行业,且都具有以庞大、成网、固定成本高昂为特点的基础设施,电信业的改革历程可为我国铁路改革提供经验借鉴。本文将我国电信业主要改革历程归结为业务分割、区域分割、业务整合、网运分离四个阶段,指出我国电信业改革属于典型的问题导向路径,借鉴电信行业改革经验可知,在我国铁路网运合一模式下,"业务分割"与"区域分割"两种网运关系调整模式不能有效打破垄断,我国铁路应积极探索"统分结合的网运分离"改革路径。     

大型铁路客运枢纽换乘服务研究

站在运输服务设计的角度,以增强旅客换乘出行体验为目的,提出“人、行李分离”的换乘服务理念,并基于该服务理念设计铁路客运枢纽内同站和异站换乘的方案。异站换乘方案设计时,提出铁路专用车的概念,打造一种全新的换乘模式,满足旅客换乘出行的多元化需求,吸引旅客主动换乘。最后,从心理和生理舒适性两个角度对换乘服务理念进行评价,结果表明“人、行李分离”服务创造了旅客换乘出行附加价值,提高了旅客的换乘出行体验感。     

2007:我国公路交通发展的回顾与展望

<正>2006年,面对“十一五”宏观经济“高增长、高效益、低通胀”的良好开局,公路交通部门适应经济发展需求,站在新的历史起点上,进一步创新工作思路,努力实现科学发展,公路交通建设与道路运输发展相互协调,交通事业呈现出又好又快、好中求快的发展态势。展望2007年,在“以人为本”的科学发展观指引下,围绕如何提高“三个服务”能力,建设创新型交通行业这个核心主题,我国公路交通将在基础设施建设、农村公路发展、运输市场监管、行业管理改革、交通法制建设等方面取得新进展。     

欧盟铁路项目评价分析研究

在“一带一路”倡议的背景下,针对2018年欧盟提出对所有铁路项目进行排序。首先从准则层、目标层以及指标构建欧盟铁路规划项目影响指标体系。其次针对各种评价方法对进行对比分析,最终选定模糊层次分析法作为评价方法。最后建立模型,得出项目排序结果,为中国与欧     

关于铁路政企分开的若干设想

<正> 铁路在建立社会主义市场经济体制的进程中,客观上要求明确界定政府与企业在铁路事业中的基本职能,以使其充分而有效地履行各自相应的权利、责任和义务。铁路十年改革实践证明,政企合一的管理体制行不通,已成为阻碍铁路改革与发展的制约性因素。因此结合铁路行业的特点,在确立政府主体与企业主体、协调社会效益与企业效益的基础上,逐步稳妥地实现政企分开。 一、铁路政企分开的现实约束 政企分开是指实行政企职责分开和职能到位。所谓政企职责分开指的是“两个分开”,即政府的社会经济管理职能与经营性国有资产的所     

发展内蒙古铁路运输的政策措施

“九五”时期，内蒙古自治区在国家的大力支持和帮助下，不断加强对铁路等运输基础设施的投入力度，国铁、地铁、合资铁路的建设和改造速度进一步加快，铁路运输能力进一步提高。各级铁路部门不断深化内部改革,铁路运输质量及效益不断提高，促进了铁路运输事业的较快发展。“九五”期间，自治区铁路建设事业全面发展，开工建设了一大批重点项目。国铁复线化建设加快，新建包兰复线包头至石嘴山段铁路400公里，滨洲复线海拉尔以东路段2001年投入使用。地方、合资铁路建设全面展开，除了对已建成的全国最长的合资铁路——集宁至通辽铁路进行了…