公交区域特许经营下的政府监管问题研究——以深圳为例

以深圳市公交特许经营改革为研究案例,就公交区域特许经营改革后政府监管将面临的区域特许经营模式的负面效应、特许经营企业间竞争模式的转变等新形势、新问题进行系统的分析论述,并就完善政府监管问题提出相应建议,可为公交区域经营提供参考.     

城市公交企业商业模式探讨——以深圳公交为例

结合深圳公交当前的产业体制,基于特许经营政策稳定、成本规制政策连续、公交市场需求稳定三个假设条件,提出深圳公交企业”特许经营、政府补贴、合同管理、考核兑现”的商业模式,探讨了公交企业商业利润的实现途径,阐述了深圳公交企业商业模式创新的三个路径选择：建设智能公交、发展新能源战略、整合公交资源。     

深化深圳公交特许经营机制改革初探

本文通过深入剖析深圳公交特许改革后行业发展面临的新困境,在借鉴国外城市成功案例基础上.提出深化深圳特许经营机制改革框架设想,并进行政策可行性分析,为深化深圳公交行业特许经营改革提供理论依据.     

深圳东部公交党建工作标准化与创新

正2007年,深圳市政府推进全市公交行业特许经营改革,除巴士集团外,新成立了深圳市东部公共交通有限公司(下面简称东部公交)和西部公汽两家特许经营企业,整合了原有38家公交企业的公交资源。目前东部公交下辖7个二级公司,现有员工1万5千多名,公交线路233条,车辆4590台。公司党委自2010年9月成立以来,一直以科学发展观、党的群众路线、"三严三实"为指导,     

常州公交信息指挥中心正式启用

4月25日，常州公交信息指挥中心正式启用。常州公交信息指挥中心是常州智慧公交的指挥中枢，中心的启用具有里程碑的意义，标志常州智慧公交基本实现。中心总面积1000多平方米，设有工作大厅、管理办公室、视屏会议室、中心机房和应急指挥室等功能区域，具备应急指挥、运行监管、安全监管、设备监管、服务监管、舆情监管、数据分析等七大功能。中心采用“集中监管、分级调度、现场保障”三级监管模式。中心现有工作人员7人，全部具备大学本科学历和学士学位。     

城市公交监管信息系统需求分析与功能设计

为促进城市公交行业的良性发展,政府需要对公交企业加强营运质量监管并采取有效、透明的财政补贴策略,由此提出了信息化背景下公交监管信息系统的研发设计。首先,分析了公交服务质量的影响因素,基于可比性条件重构公交营运服务质量评价体系。然后,解析公交企业收支平衡关系,研究成本规制的决策内容和方法。在上述基础上,设计面向政府行业管理的公交监管信息系统功能架构。最后,给出监管系统在公交信息化平台体系中的接入位置及与其他信息平台之间的互联关系。     

珠海公交实行特许经营之道

最近，珠海市举行了公共汽车特许经营签约仪式。珠海市交通局局长黄悦松与珠海市公汽公司和珠海市信禾西部公汽公司负责人分别签订了《珠海公共汽车特许经营协议》（下称《协议》）。今后，政府将以契约的形式实现对公交企业管理。     

浅谈城市公交运营监测与决策支持系统

柳州恒达巴士股份有限公司以公交企业信息化为基础，以行业监管作为主要设计内容的“城市公交运营监测与决策支持系统”，能够与运营层、服务层系统有机协调、数据资源共享，为地方政府的公交行业主管部门提供监管，填补政府行业管理层的空白，使公交优先、营运安全措施落到实处。     

国外高速公路特许经营管理的启示

正在国外,高速公路特许经营管理已经有了非常成熟的经验,本文通过剖析国外高速公路特许经营管理的实践和特点,为我国高速公路特许经营管理,理顺市场化方式运作经营思路,最大程度发挥市场的作用,促使高速公路建设可持续发展带来新的启示。一、具备规范的管理模式在国外,对收费公路普遍实施特许经营制度,即通过签订特许经营协议,选择有实力、有经验的企业进行建设和经营管理。采用特许经营模式,对公益性基础设施的建设、经营、管理而言,可以更好地服务各行各业,提高社会经济的运行效益和运行质量。当然,政府要严格监管这种经营活动,以确保供给服务或物品的稳定性、质量和水平。据统计,欧洲高速公路、桥梁、隧道特许经营公司协会共有意大利、法国、西班牙等17个正式会     

上海公交深化改革取得显著成效

2009年3月,上海市人民政府发布《进一步深化本市公交改革的方案》,提出全面实施"公交优先"发展战略.坚持行业公益性和运作市场化相结合的机制,以强化国有主导、优化经营格局为重点,深化公交行业体制改革,进一步突出行业公益性,以提高运行效率、提升服务能级、降低营运成本、强化政府监管为目标,进一步完善市场化运作机制,推进公交行业更好发展,努力为市民群众提供便捷、安全、经济、可靠的出行条件.     

城市公共交通行业政府规制的再思考——以深圳公交为例

依据城市公交的自然垄断性和“二重性”,阐述了政府规制的必然性,在总结深圳公交发展历程及政府规制变化的基础上,分析了深圳公交政府规制存在的问题,并对其深层次原因进行了剖析,从界定政企边界、公交立法、改革票制、强化激励性规制、加大政府支持等方面,提出了深圳公交政府规制改革的思路。     

杭州市公交优先发展制度设计和改革措施研究

为了促使城市公共交通优先发展落到实处,迫切需要政府通过制度设计将出台的一系列指导性原则转变为具有可操作性的工作制度。首先阐述城市公共交通的技术经济特征和行业体制模式。然后,从政策、法规、体制、运行几个方面总结杭州市公共交通的发展状况,指出存在的问题。在此基础上,提出杭州市公共交通优先发展目标、体制模式和工作机制。最后从体制改革、公共交通多元化发展、经济补偿、限制小汽车四方面详细阐述公共交通优先发展的改革措施。     

当代西方“整体政府”改革:组织创新及方法

20世纪90年代中后期，西方国家继新公共管理改革之后进行了以“整体政府”为内容的第二轮政府改革运动。“整体政府”改革基于结果与目标的组织创新进路，以伙伴关系为创新工具，形成了一种有别于传统官僚制和新公共管理“企业家政府”的新型组织模式，即“整体政府”组织模式。该组织模式在内容上具有以“联合”为特征的两种组织结构形式和以“整合”为内涵的组织目标及机制，在方法上为公共行政组织的研究开辟了一条社会学的研究途径。     

公共交通经营规制沿革与启示——以深圳市公共汽车40年发展历程为例

提供高效、公平的城市公共交通服务是各国政府进行公共交通规制改革的目的之一。首先梳理管制、放松管制和竞争性招标三种公共交通规制模式的特征和优缺点。从市场准入机制、票制票价与财政补贴体系、经营权三个维度分析深圳市公共汽车40年的改革历程。总结深圳市公共汽车改革经历了从国有国营到市场化改革再到国有化回潮三个主要阶段的演变。从政府参与公共汽车企业经营的程度、公共汽车市场的竞争程度、政府在公共汽车行业职能缺位三个视角提出对中国城市公共汽车规制的思考。     

新时期大城市综合交通规划编制工作的思考

大城市交通拥堵的严重性和复杂性以及新时期的发展形势,对城市综合交通规划编制工作提出了新要求。首先简要回顾综合交通规划发展的历史沿革,指出行政主管部门内部以及部门之间的协调问题在短时间内难以妥善解决。然后,分别从顶层设计、供给侧改革和互联网+三个方面阐述对综合交通规划工作进行的深入思考。顶层设计主要涉及规范名称、明确内容和组织主体三大要素;供给侧改革主要包含市域快线、地面公交路权和精细化设计等内容;互联网+则重点阐述了倒逼机制、交通模型和话语权问题。最后,指出国家应明确综合交通规划的法定地位,以充分发挥其对城市发展的支撑和引导作用;同时,大城市应积极探索城市空间布局与交通发展的反馈互动,加大部门、区域间的协调力度。     

基于客流量的城市公共交通运营财政补贴分配优化研究

目前我国大多数城市对公共交通企业亏损都是采用政府和企业协商确定政策性亏损补贴的方法,但这种方法不仅没有提高公交企业的运营效率,而且也没有减轻政府财政补贴的负担.本文分析道路交通和轨道交通的客流量,将轨道交通的趋势客流和道路交通向轨道交通的转移客流的总和作为道路交通企业需要对轨道交通企业进行补贴分配的客流量;应用经济学中的资源配置问题,将公共交通运营收入的财政补贴和公共交通车辆改造的财政补贴看作两种资源,并将其分别分配到道路交通和轨道交通中;以客流量为约束条件,并根据线性规划的对偶理论推算城市公共交通运营财政补贴的影子价格;再联合分配客流量构建城市公共交通运营财政补贴的分配优化模型;最后以重庆市的公共交通为例,验证模型的可行性.     

网络舆情对政府治理影响的正效应分析

随着互联网的快速发展和广泛普及,网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式。网上舆论监督在为政府提供一个全面了解真实民情,获得全面信息机会的同时,也在此过程中促进了政府治理能力的提高,进而对政府管理体制改革起到推动作用。一些地方的政府在治理理念、决策机制政务管理、民主管理、形象管理等方面都发生了深刻的变化。     

中央政府在城市交通可持续发展中的角色

中国城市交通问题已经不仅仅是拥堵、噪音、尾气等地方层面的问题,它涉及宏观经济发展、农田保护、金融体系稳定、能源安全、碳排放等国家甚至国际层面的问题。由于这些溢出问题的存在,中央政府应重新审视其在城市交通方面的作用与职责。对此,世界银行提出,中央政府可从城市交通政策导向、公交发展支持、最佳实践奖励、交通绩效标杆与评估系统、交通投融资体制改革以及城市交通示范项目等方面发挥作用。大力发展高效的公共交通是中国可持续城市交通战略的核心工作,要在有效的商业运营前提下满足社会目标、保证服务质量。保持民营部门与公共部门之间的合作互补关系是中央和地方政府所应共同做出的努力。     

城市公交优先发展影响因素分析

城市公交是城市基础设施建设的重要组成部分,是体现一个城市综合发展能力和现代化水平的重要标志,公交的优先发展对于城市建设和社会经济发展具有十分重要的作用。从城市公交发展的阶段性规律、公交优先发展的管理制度、改革制度、运营发展等方面阐述,得出这些因素不同程度地制约着城市公交优先的有效拓展和有序运行的结论。最后,提出相应的措施来解决制约公交优先发展中存在的问题。