引进竞争机制 发挥投资效益

公路基本建设,推行工程招标投标制度,是基本建设体制改革的一项重要内容。我省在学习兄弟省市经验的基础上,1986年首先在福州洪塘大桥试点,取得经验后逐步推广。两年多来的实践证明,实行工程招标投标,对于加强基本建设管理,节约投资,缩短工期,保证工程质量,提高投资效益都有明显的效果。长期来,公路基建工程,由于没有实行投资包干责任制,预算超概算,决算超预算的现象普遍存在,往往工程费用一再追加。在施工单位、建设单位和计划管理部门之     

当前公路建设承包中亟待解决的几个问题

随着我国的政治、经济体制改革的推进,在公路工程建设中,尤其在高等级公路中,最近几年,推行了招标承包制,投资包干制等;有的地方企业内部从上到下,层层签订包干合同,同时采用内部成本核算办法,把各种供应关系变成商品经济关系,自主经营,独立核算,实行多形式和多层次的经济承包责任制。这些承包制的实行,开始改变了公路系统单纯用行政手段分配任务的办法,对加快公路的建设,转变经营作风,加快改革步伐,起了很大的促进作用。但由于长期以来,我们习惯于用行政办法分配任务,对实行招标等承包制缺乏经验,笔者认为目     

做好概、预算编制前的资料收集和调查工作

公路基本建设工程概算和预算,是在不同设计阶段确定建设费用的文件,是设计文件的重要组成部分。初步设计概算是确定基本建设项目投资额、编制基本建设计划、实行基本建设大包干、控制基本建设拨款和预算、考核设计经济合理性和建设成本及申请调拨材料的依据。施工图预算则是实行建筑安装工程包干、进行工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。由于要求概算经审批后,预算不得任意突破概算,所以概算和预算都必须有相应的准确程度。做好概、预算工作,提高概、预算的编制质量,对于搞好基本建设计划管理,正确     

公路基建简讯

国家重点公路建设项目全部实行项目包干在1988年3月召开的全国公路基建调度会上,交通部就“七五”期间要完成的27条国家重点公路建设项目和部分地方重点公路建设项目与各省、市,自治区交通厅(局)签订了投资和工期包干协议。共签订协议59份,其中高速公路203公里;一级公路1177公里;二级公路6400公里;桥梁二座5501     

浅谈如何加强建筑工程造价管理

随着社会主义市场经济体系的建立和发展,我国基本建设管理模式发生了很大变化。从投资渠道的多源化、投资主体的多元化、投资方式的多样化、投资决策的分权化到实行项目招投标制、项目法施工、项目法人责任制、建设监理制、工程合同管理制等,这些都有利地促进了建筑市场的健康发展。但从建筑业经历的多次改革来看,对建筑市场的灵魂-建筑工程造价管理都涉及不深,还缺乏从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题。     

公路建设代建制改革的内在逻辑与发展路径

正背景从1993年开始,中国就逐渐在厦门、上海、深圳等地进行包括公路建设项目在内的代建制改革试点,主要目标是将政府投资项目的建设管理由投资、建设、管理和使用四项职能一体化模式转化为投资、建设、管理和使用四项职能相互分离的模式。在国务院《关于投资体制改革的决定》等国家政策的推动下,全国很多省市已经开展了代建制改革试点工作,一些省市及相关主管部门还陆续颁布了公路建设代建制改革的管理办法及相关规定,本文主要梳理公路建设代建制改革的背景、依据、内在逻辑和继续深化改革的发展路径。     

公路基础设施项目实行法人责任制初探

在社会主义经济条件下，公路基础设施项目建设必须引入市场机制，形成多元化的投资结构。对经营性的公路基础设施，在建设中按照筹资，建设，经营，管理和还贷的模式，实行以项目业主负责制为核心的新的建设投资体制，来推动我国公路事业的发展。本就公路基础设施项目实行法人责任制的背景，项目法人责任制的组织实施和操作模式以及项目法人的组织形式和主要职责进行一些粗浅的探讨。     

也谈公路基建项目的管理

大家都很关心公路基建项目管理的改革工作,并就此提出了许多有益的建议。《公路》1987年第4期刊登了《浅谈建设项目管理企业化》一文,分析了现行公路基建管理体制存在的弊病,提出实行公路建设项目管理企业化的方案。笔者对该文的一些基本思想有相似的看法,也想提出一些不同设想进行榷商。笔者也认为公路建设项目的管理者不对项目管理水平负经济责任是公路基本建设过     

如何开展高等级公路招标投标

历年来,公路部门的基本建设都是靠行政手段下达施工任务。省、地、县三级公路主管部门形成条块关系垄断吃“大锅饭”。随着公路建设进入一个崭新的高速发展的历史时期,高等级公路的修建任务将会越来越繁重。单纯靠行政手段下达指令性计划已不能适应当前形势发展的需要。实行公开招标投标制度,甲、乙两方责任明确,有利于坚持基本建设程序,确保工程质量,加快建设速度,提高经济效益。 笔者通过参加湖北省宜(宜昌)黄(黄石)一级公路东仙段以及了解其它一些高速公路的招标投标工作,就国内高等级公路实     

公路代建市场的价格机制分析

正背景从1993年开始,中国就逐渐在厦门、上海、深圳等地设立包括公路建设项目在内的代建制改革试点,主要目标是将政府投资项目的建设管理由投资、建设、管理和使用四项职能一体化模式转化为投资、建设、管理和使用四项职能相互分离的模式。2015年7月1日,为了提高公路建设项目的专业化管理水平、推动工程管理的现代化进     

沈大公路腾鳌堡大桥工程招标情况简介

公路工程建设,以往都是用行政手段分配任务的办法进行施工安排的。大型的独立大桥或技术较为复杂的项目,由省交通厅安排省公路工程局施工,中、小型的或一般的项目由工程所在地的公路系统的施工队伍承担,基本属于独家经营,没有竞争,致使工程建设造价高,工期长,矛盾多,经济效益差。根据赵紫阳总理在第六届全国人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告中关于改革建筑业和基本建设的管理体制,大力提高投资效益的精神,随着城市经济体制的     

文摘

公路基建管理的一项改革——项目招标[刊]/岑国基//广东公路交通-1990,(2) 广东省近年来在一些大型桥梁建设上采用项目招标,在节约投资、缩短工期方面,取得显著效果.项目招标是指工程设计和施工均由一个具有法人资格的国营体一揽子承包,总承包单位对工程项目实行五包:包技术标准、包建设规模、包工程质量、包完成     

《公路工程估算指标》修订总体思路

现行的《公路基本建设工程投资估算编制办法》及《公路工程估算指标》(以下简称96指标)是1996年颁布执行的,随着我国公路基本建设领域工程招投标、建设项目法人制全面实行,公路建设投融资已多元化,现行的指标已不能满足需要。本文重点介绍了《公路工程估算指标》修订的总体思路和工作方法。     

对公路工程施工招标评标工作的思考

1 前言 1989年交通部第8号令颁布的<公路工程施工招标投标管理办法>规定:"凡列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设工程项目,除利用外资的项目需通过国际招标及个别不宜招标的项目外,都应按本办法进行招标".也就是说,列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设工程项目,都要通过招标来选定施工单位.在工程建设中通过引入招标制度,对提高工程质量,缩短工期,降低工程造价,提高投资效益,促进施工企业进行成本控制,提高工程管理水平起到很大的作用.     

云南省公路局召开投资包干节约提成经验交流会

云南省公路管理局在两个总段,22个段进行投资包干节约提成试点。于1981年10月12日至19日在保山公路管理总段召开经验交流会议。讨论了“投资包干节约提成试行办法”、“公路养护奖励制度试行办法”、“公路小修保养年公里费用计划编制试行办     

试析世行贷款公路项目的建设特点

文章介绍了世行贷款公路项目准备期和建设期管理的一般情况，重点阐述了世行项目对人力资源、配套路网和道路安全三个方面的投资特点和环境保护方面的管理特点，通过与内资项目的比较说明世行项目的投资、管理上的建设特点具有示范和导向作用。     

海南公路项目实施代建制的实践与探讨

文章分析了政府投资项目实施代建制改革的必要性和优势,通过对海南省公路项目实施代建制的具体情况的回顾,总结了在实施代建制过程中的经验,并提出了代建制实行过程中的相关问题和建议。     

铁路工程投资包干制下的建设项目管理模式

主要论述了在铁路工程投资包干责任制前提下，建设单位如何进行建设项目的投资管理，应建立怎样的项目投资管理模式；并探讨了如何签订工程承包合同。     

河南省探讨公路建设、养护大包干

河南省交通厅最近向省政府提出了全省公路建设、养护大包干的改革方案,受到中央和地方各界的关注。河南省公路建设、养护大包干的改革方案,是在该省公路建设和养护无法满足社会经济发展需要的背景下出台的。这一改革方案的核心是,深化体制改革,实行责权利统一的公路建设、养护大包干,执行目标管理责任制,加快公路基本建设步伐,提高道路养护水平,五年内基本上改变河南公路建设     

高等级公路建设项目的跟踪审计与研究

随着社会经济建设的快速发展,国家对交通运输行业的投资比例越来越大,工程建设项目的全过程跟踪审计已成为我国基本建设审计改革及相关行业发展的热门课题,将事后的静态审计改革为事中或事前的动态跟踪审计,跟踪审计对控制项目投资、节约建设成本、提高资金使用效益,对完善工程建设程序、加强工程管理与质量控制,以及遏制舞弊行为、杜绝腐败或不廉洁现象发生等方面具有重要的现实意义,并得到了广泛的认可和推崇。文章结合工作实际,对高等级公路项目建设实施阶段如何进行切实有效的跟踪审计工作展开论述,并为同行提供参考。