《港口法》的实施应当着力解决的几个问题

<正> 当前,在实施《港口法》过程中,港口行政管理部门应当着力解决以下几个问题。 一、港口管理机构的合理配置问题 《港口法》第六条对全国港口管理体制问题作了一个原则性的规定。目前,从已完成体制改革的港口来看,其形式是多样性的,这并不违背《港口法》有关原则并符合我国国情。港口所在地的城市政府在确定港口管理体制时,一定要结合本地港口的实际和未来发展的需要,以科学的发展观,合理地配置港口管理机构。如果一个大港或发展后劲十足的港口城     

关于进一步深化港口管理体制改革的思考

纵观近年来的港口管理体制改革工作,成效明显,问题不少,改革尚需进一步深化。一、港口管理体制改革成效明显(一)行政管理机构设置到位,港口管理工作得到加强截至目前,各港口所在地政府都按照“一城一港一政”的要求,组建了港口行政管理机构,具体实施对港口的行政管理工作。特别     

威海港实施地主港模式的迫切性可行性分析

<正>所谓地主港模式,就是政府通过规划界定港口的区域范围,委托港口管理机构代表国家拥有港区及后方一定范围内土地、岸线和基础设施的产权,对该范围内的土地、岸线、航道等进行统一     

港口管理

<正> 交通部提出了今年港口管理机构建设交通部在通报中提出了今年港口管理机构建设工作重点。一是集中精力,按照精简、效能、统一的原则尽快完善管理机构的组织机构和职能,落实管理机构的办公条件和人员;二是按照交函水[2002]1号文件精神不     

港口管理机构设置应注意的问题

<正> 随着港口体制改革的不断深入,全国各地的港口管理机构设置工作已经进入了实质阶段,有的地方已经成立了港口(航)管理机构,有的正在筹备当中。 港航管理机构的建立,从设立的基础上可分为三种形式,一     

以实施行政许可法为契机 抓紧港口管理机构整合

<正> 今年7月1日将要实施《中华人民共和国行政许可法》(下称《行政许可法》,各地方人民政府在贯彻实施中都要进行清理和整合行政执法主体资格。但我国港口管理机构特别是沿海港口管理机构大部分都是自收自支的公共事业单位。因此,港口管理机构要积     

新世界联营体已开辟10条跨太平洋航线

1．管理机构方面。新成立了港口管理机构，具体实施对港口的行政管理．船舶载运危险货物除服从海事管理机构的管理外，还应接收港口管理机构对危险货物装卸作业等方面的监督检查，遵守港口有关危险货物作业的规定。     

国外发展中国家港口招商经验浅析

随着经济全球化进程的不断加快，发展中国家港口市场进一步开放，招商引资活动日渐增多。在出让港口或码头(特别是备受青睐的集装箱码头)经营权的过程中，如何处理好东道国政府、港口管理机构与营运商之间的关系，实现公共一私有互利双赢的目标，国外发展中国家的一些经验可供参考。     

港口资源整合的利弊及化解风险的对策

<正>近年来,在我国港口界港口资源整合正形成一种新浪潮。目前的港口整合中,其模式多种多样,其中以资产为纽带的资产型整合、以岸线资源为纽带的资源型整合、以行政管理机构为纽带的机构整合型这3种模式最为多见和典型。然而,在围绕港口管理机构整合中,我们必须科学和辩证地分析其利弊,特别是要拿出化解其风险的对策。一、港口资源整合的利与弊从资源配置经济学的角度讲,港口资源整合,就是对港口各种资源进行有效的配置,从而使其     

国外发展中国家港口招商经济浅析

随着经济全球化进程的不断加快，发展中国家港口市场进一步开放，招商引资活动日渐增多。在出让港口或码头(特别是备受青睐的集装箱码头)经营权的过程中，如何处理好东道国政府、港口管理机构与营运商之间的关系，实现公共一私有互利双赢的目标，国外发展中国家的一些经验可供参考。     

清末民初时期粤海关管理下的广州港航道发展概况

粤海关是管理中外贸易的征税机构,怎么与港口航道事业的发展联系起来？这是中国近代史上一个特殊的现象,原因在于近代粤海关是一个非常特殊的机构,它在完成征税工作的同时也作为政府的港口航道管理机构,为广州港航道和港务事业的发展奠定了基础。     

山东省积极开展沿海港口管理系统研究

随着全国港口行业管理体制改革的不断深化,尤其是港口政企分开后,新的港口管理机构与港务企业集团之间的定位和协调又增添了新课题;港口下放后港口间的盲目建设和无序竞争正出现新的发展趋势,使港口宏观调控的任务更加艰巨。山东省委省政府在坚持科学发展观,积极推进海洋经济发     

深圳港口的管理体制改革

深圳港口管理机构自1995年末进入市政府序列后,在市委、市政府的领导和上级交通主管部门的指导下,结合深圳港的实际情况,认真履行市政府赋予的行政职能,努力深化港口管理体制改革,理顺与各部门的关系,开展港口发展策略研究,组织港口规划编制,起草制订港口法规,抓紧重大项目的前期工作,加强港口行政管理和机关建设,密切与香港港口界的联系与合作,使深圳港口行业稳步发展,政府对港口的行政管理也进一步加强,港口发展走向有序.     

美国的港口管理体制

去年12月,笔者随交通部的一个考察团赴美国考察其港口与航运的立法体制,印象颇深。美国有360多个公共和私人码头,在美国经济发展中起着引擎的作用。在港口的运作中,涉及立法、政府管理机构、港务局、码头经营商等多重主体。美国近年来在港口管理的各个方面均加速了制度创新、管     

试论地方港口体制改革

<正>港口是国民经济的基础。但目前港口仍然是我们交通运输的薄弱环节之一,究其原因,这与港口管理机构体制的不科学、不合理,是有一定关系。 改革港口体制势在必行 江苏省的苏(州)锡(无锡)常(州)等地方港口,在60年代末70年代初,都设有“上政下企”、“政企合一”的港务管理处,这一模式是计划经济的产物,在当时历史条件下曾起过一定作用。但随着深化改革,扩大开放,建立社会主义市场经济体制,现行的“政企合一”的管理机构体制已远不适应了,它的弊端越来越明显,制约了港口事业发展。弊端在哪里呢?主要是港务管理处名不符实,政企不分,似政非政似企非企,主要职能     

改革我国港口现行管理体制

我国的港口管理体制是在长期的探索中建立起来的.应当允许多种港口管理模式存在,根据实际需要决定是否设置港口管理机构.     

我国货物港务费的征收

为解决我国港口货物港务费征收主体等问题,结合我国相关法律、法规、部门规章以及地方行政主管部门制定的条例、办法等对部分地方港航管理机构扣证、扣船所产生的负面影响进行分析,从法律角度阐明货物港务费征收的性质属于港口经营性收费,其征收主体是港口经营人,并对解决该问题提出建议:(1)明确规范货物港务费的性质;(2)明确规范货物港务费的征收主体;(3)清理或废止与上位法相抵触的有关货物港务费方面的文件;(4)废止地方港航管理机构与港口经营人签订的货物港务费代征协议;(5)严格执行货物港务费征收和使用规定;(6)规范政府管理部门执法行为,明确法律责任;(7)对货物港务费进行税费改革。     

信息与资料

关于港口规划问题 港口规划关系到港口资源的合理利用,关系到港口与城市共同协调发展的问题。港口城市的土地、水域、岸线是不可再生的宝贵资源,管理、使用和开发好这些珍贵的港口资源是我们不可推卸的责任。即将出台的《港口法》对此作出了严格的规定,禁止在规划港区内违反规划建设任何设施。根据“一港一政”的原则,港口所在地城市人民政府要抓紧做好港口规划,切实保护好宝贵的岸线资源,应加强管理、合理开发利用。地方各级港口管理机构要加强与政府有关部门的沟通与协作,认真做好本地区港口的规划,并监督投资者和港口经营人按照有关规定合理开发和利用港口资源。     

管理信息与资料

港口安全与监督管理港口经营人应当依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案,保障组织实施。负责安全生产监督管理的部门和其他有关部门依照法律、法规的规定,在各自职责范围内对港口安全生产实施监督检查。不得在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动;因工程建设等确需进行的,必须采取相应的安全保护措施,并报经港口行政管理部门批准;依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定须经海事管理机构批准的,还应当报经海事管理机构批准。禁止向港口水域倾倒泥土、砂石以…     

“十五”期间,广东省港口发展成就

一、港航管理体制改革成效显著 加快港航管理体制改革、实现政企分开是贯彻落实《港口法》的基本前提。为了加强全省港航管理工作，经省政府批准．2004年6月8日．省交通厅内设的交通厅港航管理局正式挂牌运作。目前，全省港口行政管理体制已逐步形成，原双重领导的广州、湛江、汕头“三大港口”体制改革基本完成。按照《港口法》的要求，全省21个地级市有17个已建立了港口行政管理机构，其余的4个预计近期完成，已成立的17个地级市中有8个共成立了34个港航分局或港航所。应该说．全省的港航行政管理的政府行业管理机构在不断健全和规范。