观点

正贯彻落实《海上交通安全法》,修订配套部门规章,高度重视海事行政执法,抓好交通运输执法领域突出问题专项整治行动,以人民为中心,规范公正文明执法。——交通运输部部长李小鹏在主持召开部务会时强调站在新的历史起点上,海事是综合交通运输体系的重要组成部分。作为国家水上主要的行政执法力量、保障水上交通安全的主力军、全球海事治理体系的建设者,将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在交通运输部党组的坚强领导下,以"五个一流"为目标,全力助推航运强国建设。     

谈谈“行政执法一面旗”与海事文化建设

"行政执法一面旗"建设,强调依法行政,执法为民理念,体现海事行政执法先进性,是社会主义核心价值体系的重要内容,是海事系统践行"三个服务"的重要举措,是海事事业科学发展的重要保证.海事文化是海事系统在长期水上安全监督、改革发展中倡导、积累、筛选、提炼形成的思想方法、价值取向和行为习惯,是海事核心竞争力的核心要素和重要组成部分,代表了海事发展软实力.文中通过探讨"行政执法一面旗"建设和海事文化建设的内在关系,以此加深对"行政执法一面旗"深刻内涵的理解,拓宽海事文化发展思路,促进海事事业又好又快发展.     

全国海事系统推行统一政务公开

为了进一步贯彻落实"依法治国"基本方针及交通部反腐败领导小组的要求,将全国海事系统行政执法队伍建设成一支"政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良"的队伍,树立"公正、廉洁、高效、文明"的海事机构形象,中华人民共和国海事局决定在全国海事系统推行统一政务公开,以进一步规范海事行政执法行为,自觉接受海事行政管理相对人和社会的监督,使海事行政执法活动纳入依法行政的轨道,最近向各直属海事局、地方海事机构发出了<在全国海事系统推行统一政务公开的实施意见>.     

关于完善海事行政执法的探讨

本文从我国海事行政执法的现状入手,对我国海事行政执法中存在的管理体制问题、法律法规缺陷、执法力量不足及海事执法中的不作为等现象进行了揭示,深入分析了产生以上现象的原因,然后针对以上存在的问题,给提出了一系列的建议和措施,力求使我国的海事行政执法工作更加完善。     

中国海事:站在经济类执法队伍的前列

今年9月,2007年全国海事工作会议提出在全国海事系统开展"行政执法一面旗"建设,到2010年底,"行政执法一面旗"建设要取得初步成效,海事系统要走在全国交通行业乃至全国各类经济执法队伍的前列。     

地方海事行政执法难点探析

地方海事行政执法是法律法规授权的具有独立主体的行政执法,也是地方海事机构的主要社会功能和赖以存在的价值所在。本文根据笔者多年来海事执法实践,对地方海事行政执法过程中存在的外在执法难问题进行了综合分析,并提出了相应对策。     

基于全球治理五要素的“海事治理”内涵分析

在中央提出推进国家治理体系和治理能力现代化以及建设交通强国的背景下,全面推进海事治理体系和治理能力现代化成为海事部门当前和今后一个时期的重大政治任务。准确把握"海事治理"的内涵是实现海事治理体系和治理能力现代化的前提条件。从全球治理五要素理论出发,结合海事部门的职能定位,对"海事治理"的内涵进行分析,并对构建海事治理体系提出建议。希望对海事部门深入理解"海事治理"的内涵、加快推进海事治理体系和治理能力现代化有所帮助。     

海事检查官行使自由裁量权面临的问题与对策

自由裁量权的实施使得海事检查官进行海事行政执法更加高效,但也存在储多问题。就此,本文分析了海事检查官在行政执法中行使自由裁量权面临的问题,并提出解决问题的应对策略。     

电子政务环境下的海事系统组织结构调整研究

"放管服"改革以来,海事系统电子政务整体建设已取得显著成效,但是海事局的电子政务系统与组织结构仍然存在结构不匹配问题,如何对其进行调整还需要进一步地研究。本文围绕海事局行政执法中组织结构相关问题开展调研,基于辽宁省海事局及其直属地方局进行调查所获取的资料,采用扎根理论的研究方法对数据进行归纳分析,提出了海事系统行政执法过程中所遇到的主要问题,并给出对策建议,对海事系统组织结构调整提供借鉴和参考。     

海事行政执法绩效评估指标体系的构建:以行政审批为例

建立科学合理的海事行政执法绩效评估指标体系对于海事管理机构有效开展绩效评估,持续改善行政绩效,确保依法行政、执法为民具有重要的意义。行政审批是海事行政执法工作的重要组成部分,其绩效具有可测量性和可比较性,因而,实施评估的可操作性和可信度较高。本文结合海事管理工作的性质和特点,以海事行政审批为例,探讨构建海事行政执法绩效评估指标体系的必要性和可行性,阐述海事行政执法绩效评估指标体系的构建原则和主要内容。     

加强海事行政执法内部监督的思考

文章从海事行政执法内部监督的概念出发,分析了目前海事行政执法内部监督存在的主要问题,并提出了摆正监督位置、完善监督内涵、建立监督人员介入机制、强化监督结果运用、建立督察和纪检监察联动机制等相关建议。     

聚焦“四类窗口” 打造人民满意的山东海事

<正>近年来,山东海事局以海事处、交管中心、执法支队和政务中心"四类窗口"为抓手,全面推进"三化"建设,实现了"三化"建设在基层海事扎根开花,全局各项工作不断迈上新台阶。一、强化基层海事处"三化"建设以加强基层海事行政执法、队伍建设、设施装备、内部管理、政风建设、基层党建等"六大建设"为重点,由山东海事局统一部署、分支局全面负责、海事处具体落实。一是着力加强行政执法能力建设。构建海事现场监管长     

提高海事行政执法公正性

从海事行政执法的实体、程序公正性入手,分析目前海事行政执法中比较常见的在行政自由裁量权的运用、行政处罚的规范化建设等执法合理性、合法性方面存在的法制不公正的问题及其原因,结合实际,从法制建设、执法主体素质的提高及内外监管等方面提出实现海事执法公正的有效途径。     

聚焦“智慧海事”

正2018年,是交通运输强国建设和海事治理现代化的起步之年。迈进新时代,深化"智慧海事"建设,创新服务建设人民满意海事,推进海事治理体系和治理能力现代化,已成为海事部门的重要工作。从2011年启动"智慧海事"建设至今,全国海事系统稳步实施顶层设计,海事两级数据     

《海事行政执法证据管理规定》解读

2014年3月7日,交通运输部海事局发布了《海事行政执法证据管理规定》（海政法〔2014〕141号）（以下简称《规定》）,这是海事系统第一部系统规范海事行政执法调查取证行为的规范性文件,于2014年5月1日正式实施。本文旨在通过对规定中几个重点问题的简要分析,阐述对海事证据相关问题的具体理解。     

谈谈“行政执法一面旗”与海事文件建设

“行政执法一面旗”建设，强调依法行政，执法为民理念，体现海事行政执法先进性，是社会主义核心价值体系的重要内容，是海事系统践行“三个服务”的重要举措，是海事事业科学发展的重要保证。海事文化是海事系统在长期水上安全监督、改革发展中倡导、积累、筛选、提炼形成的思想方法、价值取向和行为习惯，是海事核心竞争力的核心要素和重要组成部分，代表了海事发展软实力。文中通过探讨“行政执法一面旗”建设和海事文化建设的内在关系，以此加深对“行政执法一面旗”深刻内涵的理解，拓宽海事文化发展思路，促进海事事业又好又快发展。     

借鉴新时代"枫桥经验"实现基层海事处治理能力现代化

党的十九届四中全会以来,推进海事治理体系和治理能力现代化是海事机构当前最紧迫、最重要的任务。但什么是治理体系,什么是治理能力,甚至什么是治理,大部分海事执法人员并不清楚,更谈不上如何推进。从"治理"概念入手,借鉴公安系统新时代"枫桥经验",对实现基层海事处治理能力现代化进行探索,试图找出可行的海事治理之路。     

统一“棋谱” 规范“棋局”——关于统一性海事行政程序立法的思考

当前我国海事行政程序规范体系繁杂,且其内容多存瑕疵,局限了应有的程序指引和约束功能,难以应对国内国际海事行政执法形势。为改变现状,亟须进行统一性海事行政程序立法。这对于海事队伍规范执法行为,降低执法风险,提高行政效能,强化国内外海事协作,加快塑造"阳光行政、廉洁高效、优质服务、公正执法"的海事形象具有积极意义。     

刍议海事行政执法工作中妨害公务罪的适用性

近年来,非法干扰、抗拒海事执法的现象层出不穷。如何在行政执法过程中达到有理有利有节,是摆在众多海事公务人员面前的一个重大课题。笔者结合海事行政执法工作实践,就如何正确理解妨害公务罪,打击妨害海事依法执行公务的行为、防止海事公务人员野蛮执法,谈几点看法。     

浅议海事行政许可应注意的几个问题

海事行政许可(通称行政审批)是海事行政执法的一种重要形式之一,是一种有效的海事管理手段也是一项重要的行政权力。为正确行使海事行政管理权力,进一步规范行政许可行为,保护相对人权益,确理解、把握行政许可,对转变政府职能、提高行政执法效率、做好海事管理工作具有重要意义