浅议海事行政许可应注意的几个问题

海事行政许可(通称行政审批)是海事行政执法的一种重要形式之一,是一种有效的海事管理手段也是一项重要的行政权力。为正确行使海事行政管理权力,进一步规范行政许可行为,保护相对人权益,确理解、把握行政许可,对转变政府职能、提高行政执法效率、做好海事管理工作具有重要意义     

海事行政许可应注意的几个问题

行政许可(通称行政审批)是海事行政执法的一种重要形式之一,是一种有效的海事管理手段,也是一项重要的行政权力.准确理解、把握行政许可,对转变政府职能、提高行政执法效率、做好海事管理工作具有重要意义.     

对海事管理绩效评估指标体系的思考

结合海事管理工作的性质和特点,应用系统分析理论,确定海事管理绩效系统及绩效评估指标体系;应用层次分析法(AHP),确定海事管理绩效评估指标的权重;应用模糊综合评估法,对被评估对象进行综合分析,确定绩效评估的结果。     

加强“法治海事”建设 预防和化解行政争议

正浙江海事行政争议调解中心在宁波海事法院挂牌成立,既是贯彻落实法治政府建设的工作要求,又是深化海事司法职能向行政争议调解拓展的具体举措,对实质性化解海事行政争议,促进综合治理,提升行政执法效能具有重要的意义,充分表明浙江省委省政府、宁波市委市政府对海洋经济社会发展和打造良好的营商环境的高度重视,对海事行政执法领域的关心、关注和支持。     

海事监管中的担保问题探讨

为维护行政相对人的权益和确保行政管理的有效实施,我国水上交通安全监督管理法规规定了行政相对人向海事机构提供行政担保的要求,同时为保障水上交通事故民事赔偿纠纷的解决,规定了一方当事人向另一方当事人提供民事担保的要求。海事机构的行政执法人员和航运公司的安全管理人员如何正确理解和运用行政担保和民事担保,对贯彻落实好我国水上交通安全监督管理法律法规以及提高船舶的营运效率具有重要作用。从担保和行政担保的法律性质出发,讨论我国水上交通安全监督管理法律法规中规定的行政担保问题,提出了在海事监管中正确理解和运用行政担保的意见,对海事机构行政执法人员和航运公司安全管理人员做好船舶海事违法行为的处理以及水上交通事故引起的民事赔偿纠纷的处理具有重要指导意义。     

交通运输部海事局调整下放13项海事执法事权

日前,交通运输部海事局印发了《直属海事系统行政执法事权层级调整方案》,调整下放13项海事执法事权,并明确了各级海事机构在每一项海事执法事项中的具体权责,明晰层级事权,理清权责边界,海事行政审批事权将主要由分支海事局和基层海事处负责实施。预计2015年6月30日前,各项调整下放事项将全部落实到位。经过调整,审批事权由部海事局下放至直属海事局和分支海事局的有:外国船员证书承认签证、跨省实     

绩效管理流程与实务

绩效管理作为海事行政管理制度创新和有效管理工具,越来越受到重视。目前海事系统绩效管理方法缺乏明确的考核标准,管理过程针对性不强,评估内容笼统,评估方法和程序不够合理,评估制度不够健全,评估结果的应用不够到位,这种现状亟待改善。为了有效地激励基层执法人员的工作积极性,应根据海事系统的具体情况,针对基层执法人员的工作性质和特点,合理选择绩效评估的方法,并进行优化组合,推进实施。     

国内动态

交通运输部海事局调整下放13项海事执法事权近日，交通运输部海事局印发了《直属海事系统行政执法事权层级调整方案》，调整下放13项海事执法事权，并明确了各级海事机构在每一项海事执法事项中的具体权责，明晰层级事权，理清权责边界，海事行政审批事权将主要由分支海事局和基层海事处负责实施。2015年6月30日前，各项调整下放事项将全部落实到位。     

统一“棋谱” 规范“棋局”——关于统一性海事行政程序立法的思考

当前我国海事行政程序规范体系繁杂,且其内容多存瑕疵,局限了应有的程序指引和约束功能,难以应对国内国际海事行政执法形势。为改变现状,亟须进行统一性海事行政程序立法。这对于海事队伍规范执法行为,降低执法风险,提高行政效能,强化国内外海事协作,加快塑造"阳光行政、廉洁高效、优质服务、公正执法"的海事形象具有积极意义。     

海事行政执法难

海事部门行使法律、法规赋予行政执法职权，肩负着对水上交通安全监督管理的重要任务。依法行政、执法必严、违法必究是海事行政的重要原则。近年来，海事部门在行政执法工作取得了很大的成效，水上交通安全状况逐步好转。然而海……     

海事系统绩效管理现状及改进建议

海事系统目前仍为具有行政执法职责的事业单位,随着近年来,海事系统新进人员的不断增多,基层海事执法队伍得到不断充实。但与此同时,工作人员素质的差异化也日趋明显。因此提升海事系统的绩效水平,不仅仅是利用绩效考核方法来实现,还要推行科学的绩效管理体系来实现。     

海事行政强制研究

《中华人民共和国行政强制法》是规范行政机关开展行政执法工作的重要法律,该法颁布实施结柬了行政强制长期无专门法可依的局面,文章通过对海事行政强制现状分析,指出海事行政强制存在的问题,对照《中华人民共和国行政强制法》要求,提出完善海事行政强制建议、     

行政强制执行在海事管理中的应用思考

文中介绍了海事行政执法中行使行政强制执行的法律依据,分析了海事行政强制执行的管理现状,并提出了海事行政强制执行的应用建议。     

海事行政许可多级

海事行政许可多级审批的涵义海事行政许可属于特定领域的行政许可,具体是指依据有关水上交通安全、防止船舶污染等海事管理的法律、行政法规、国务院决定的设定,由海事管理机构实施或者由交通部实施、海事管理机构具体办理的行政许可。根据审批程序的不同,海事行政许可分为当场审批和多级审批。     

论《物权法》实施与海事管理

《物权法》的实施给海事部门的行政执法工作带来了一定的影响。从物权与行政管理的关系、《物权法》颁布对海事行政管理的影响以及如何在海事管理中贯彻《物权法》等方面进行论述,为海事行政执法适应物权保护原则、进一步规范依法行政行为提供参考。     

视界

国务院再次取消和调整一批行政审批项目 国务院8月12日发布决定,再次取消和调整一批行政审批项目等事项,其中涉及交通运输部、国家铁路局和国家邮政局的事项中,取消、下放行政审批项目9项,4项工商登记前置审批事项改为后置审批。其中,取消了外商与中方打捞人合作打捞审批;引航员任职资格审批下放至直属海事系统分支机构;从事海员外派业务审批下放至直属海事管理机构。     

海事部门行使行政强制措施刍议

众所周知,行政强制措施是一种重要的行政执法行为,对行政法规、法律的落实起到了很大的作用.但现有的海事法规对大多数行政强制措施的适用条件不够明确,尤其缺乏可操作性的程序规定.加之有的执法人员对行政强制措施的概念还存在模糊认识,以致于在执法中错误地行使行政强制措施,甚至还引起管理相对人的行政复议或行政诉讼.本文就海事部门行使行政强制措施方面的有关问题作一探讨,希望对行政执法行为有所帮助.     

南通江河海海事政务服务一体化的探索及实践

为促进海事监管服务一体化,提高海事政务服务水平,促进航运经济发展,开展江河海海事政务服务一体化的研究,结合当前海事政务服务体制机制实际,对南通江河海海事政务服务一体化的初期探索及实践的分析,提出以下5点建议:在试点任务和政策授权上有所突破,下放更多的海事审批权限,试点更多的海事审批简政改革制度,拓展更大的覆盖范围;在机构设置和职能整合上有所突破,整合直属海事与地方海事的职能及内部审批机制;在政策引导和营商环境上有所突破,结合江河海特点推出助力航运经济发展的措施;在信息系统和装备建设上有所突破,实现平台操作的便利化、便捷化及智能化;在解放思想和自我革命上有所突破,进一步推进海事行政审批简政放权。海事部门应积极探索和实践江河海海事政务服务一体化,提升对海事行政审批服务功能和能力水平。     

论“标准”在海事行政执法中的地位与适用

文中阐述了海事管理相关“标准”的类型及其界定,分析了其在海事行政执法中的作用和效力,并就其在海事行政检查和行政处罚中的适用进行了探讨。文章认为“标准”的法律性质属于其他类规范性文件,海事机构在海事行政检查和行政处罚中可以依据“标准”来认定违法行为。     

海事行政执法中"不作为"行为的分析

海事管理机构行政不作为现象局部存在,这与依法行政要求尚有一定的距离,与社会对海事管理机构职能履行要求有一定的差距。本文从海事行政不作为的现象、原因、危害等方面进行综合分析,提出减少或杜绝海事行政不作为的对策。建议从海事立法、海事执法、海事执法监督各个方面各个环节查找存在的问题,切实在海事行政执法实践中做到“不乱作为”和“有效作为”。