关于解决铁路运输企业两级法人职能重叠问题的思考

<正> 铁路运输企业目前的组织结构,是一种重屋叠架式的结构,存在着铁路局与铁路分局两级法人,在这两级法人的上下又有铁道部、站段两个管理层次,形成了两级法人、四级管理的运输管理组织结构。由于管理层次多,法人职能重叠,形成了铁路国有资产管理产权不清、资产经营主体责任不明,从体制上造成了两级法人的工作矛盾和利益矛盾,影响着铁路运输企业经济效益的有效增长。因此,两级法人     

欧盟铁路“上下分离”改革评析及启示

<正> 在世界铁路改革的浪潮中,欧洲主要发达国家铁路改革的做法具有一定代表性。1991年7月29日欧盟发布了旨在对欧盟各国铁路进行改革的91/440号决议,要求“各成员国将铁路运输服务与铁路基础设施管理分离,其中包括财务管理分离”。欧盟铁路这种运输服务与基础设施分帐管理、分别经营的改革举措,被我国铁路界喻为“上下分离”的改革模式。欧盟大多数国家对铁路“上下分离”的改革持赞成态度,积极实施,尤其是瑞典、英国、联邦德国在铁路“上下分离”改革中取得了较好的成效和许多值得借鉴的经验。     

简论铁路运输公司规范化

<正> 一、产权明晰是铁路运输公司规范化的基础 南宁铁路运输公司规范化已作为铁道部深化改革的试点。“铁运”公司规范化是指按着现代企业制度的基本特征,产权明晰、政企分开、责任明确、管理科学对原铁路局进行公司制改组。改组后的公司只要具备了四大特征就是基本上规范的公司。四大特征中起决定作用的是产权明晰,这是公司规范化的核心问题和基础。     

路局制转向股份制——我国铁路运输企业制度的创新

<正> 新中国建立后,铁路运输企业一直实行路局制这种企业制度形式。这是一种建立在全民所有制基础上,由铁道部、铁路局、铁路分局、站段四级为一体的政企合一的财产组织形式和经营管理制度。在所有制的归属关系上,路局制反映了铁路运输企业的全民所有制的性质,其主体是代表全民的国家,铁道部作为国家的代表对企业行使行政管理职能和国有资产管理职能。在经营管理制度上,路局制企业由铁道部统一经营管理,实行高度集权的经营管理体制。这种企业制度形式在实现铁路运输高度     

浅探理顺铁路运输企业内部双重法人的关系

<正> 国有企业的制度创新工程已经起步,铁路运输企业进行公司制改革的试点也将拉开帷幕。随着这项工作的展开和深入,诸多难以回避和无法绕开的问题将十分现实而又具体地凸现在我们面前,亟待认真解决。铁路运输企业中路局与分局双重法人的关系即是其中之一。 迄今为止,铁路运输企业一直是实行双重法人四级管理的体制。路局和分局同为企业法人,铁道部→铁路局→分局→站段纵向实施指     

我国铁路“网运分离”中转移价格理论应用

<正>目前,国务院已经基本批准了铁道部的“网 运分离”这一改革方向,并在未来两三年之内,将 现有的铁道部门分为路网公司、客运公司、货运 公司三大块。由于铁路运输“大联动机”的特点, 必然存在运输一票直通,联劳协作,多边清算的 问题。在未来政企分开、上下分离体制下,运输企 业为市场经营的主体,必然要求按照政府部门规 定的价格和费率,从市场独立取得作为经营成果 的营运收入,合理补偿其经营过程的耗费。由此 可以看出,清算问题是铁路运输自身特点所决定 的,是运输管理体制绕不开的问题。 为了解决运输进款的清算问题,笔者借鉴了 转移价格理论,探讨在我国铁路改革中如何制定 交易价格。     

铁路运输设备更新改造计划管理改革趋向

<正> 1995年铁道部连续出台了“关于发布《铁路运输设备更新改造计划管理办法》的通知”(铁计[1995]26号)、“发布《关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定》的通知”(铁计[1995]173号)两个重要文件,三年来实践证明,有效地推进了铁路“两个根本转变”。现从发展和适应新形势的要求出发,结合我局计划工作实践中的情况,对铁路运输设备更新改造计划管理谈几点认识和建议,由于受工作范围的局限,可能带有一些片面性,仅供在深化更新改造计划改革方面参考。     

铁路更新改造权的治理模式研究

一、问题的提出20世纪80年代以来,随着我国铁路产业由计划经济体制向市场经济体制的过渡,市场治理和企业治理的功能得到了不断加强,铁路产业实施过的利润分成制、利改税、大包干、资产经营责任制等改革举措都是为了塑造“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的铁路运输企业,从而适应市场经济体制的竞争规则和资源配置方式。尽管许多重大经营权如调度指挥权等依旧保留在政企合一的铁道部手中,但从某种意义上说,我国铁路产业改革历程就是一个企业经营控制权由政府机构不断下移给以铁路局为经营单位的过程,是一个不断调整与明晰权力的过…     

构建新型的市郊铁路运输系统

一、体制分割是市郊铁路运输萎缩的主要原因之一我国市郊铁路运输萎缩的一个主要原因是在能力紧张的情况下，由市郊运输占据线路能力不经济，铁路部门减少了短途旅客列车的开行，自动放弃了短途旅客运输。除此之外，目前条块分割的体制也是市郊铁路运输萎缩的重要原因之一。由于市郊铁路与城市轨道交通分属铁道部和城市管理部门，在建设规划、转乘衔接、运营政策等设计和实施的各个层面都存在大量需要沟通和协调的问题，各自为战的局面必然使其发展受到影响。就铁路运输企业而言，由于能力限制，发展市郊铁路需要较大的投入，如果得不到投资…     

浅谈铁路运输与市场经济

<正> 随着社会主义市场经济体制的建立和发展,各行各业加快了经济发展步伐。多层次、多样化的运输需求向铁路运输企业提出了新的挑战。市场呼唤铁路,铁路需要市场。本文就铁路运输企业如何尽快走向市场,谈一点个人看法。 一、铁路运输企业面临的困境及原因 铁路是国民经济发展的命脉。在整个交通运输业中70％以上的货物要依靠铁路来运输。但长期以来,人们过份地强调了铁路的社会公益性和服务性,忽略了经济效益是铁路运输企业赖以生存和发展的前提。     

浅议铁路运输产品组合策略

<正> “产品组合策略”在市场营销学中则通常被定义为:企业根据市场需求情况对产品组合的内容和形式进行调整或变换。铁路运输企业身临竞争空前激烈、消费者运输需求多元、内部经营状况欠佳等市场环境,为实现增运增收,更需要注重和加强对其运输产品组合策略的研究。 一、现行铁路运输产品组合策略扫描 在过去长达40年之久的时间里,我国铁路运输产品基本上呈现为单一结构的格局,在计划经济及卖方市场条件下,这种产品组合格局及其策略尚且能够维系企业生产经营的正常运作,当我国经济体制逐步地由计划转向市场,消     

运用“权益法”核算 真正明确“所有权”——关于理顺铁路运输企业与铁路多经企业产权关系的思考

<正> 长期以来,铁路运输企业与其所投资的多经企业存在着若干产权关系不顺、所有权不清的问题。为维护铁路国有资产所有者权益,以便进一步推进铁路企业改革,真正落实铁路国有资产保值增值责任,根据国家有关法规,铁道部下发了《铁路企业国有资产产权管理暂行规定》和《铁路理顺产权关系的若干规定》等文件。这些文件的贯彻执行,对理顺铁路运输企业与被投资企业之间的产权关系和明确其对投资兴办企业所有权起到了积极有效的作用。但是,由于铁路运输企业对多经企业“长期投资”采用的会计核算方法不能真正反映其对多经企业的“所有权”,其产权关系总也理不顺。笔者认为,要想真正明确铁路运输企业对其兴办的多经企业的所有权,就应改变铁路运输企业对“长期投资”的会计核算方法。     

关于铁路运输企业公司制改造的时序和主体问题

<正> 一、铁路运输企业公司制改造的时序 所谓铁路运输企业公司制改造的时序,是指对不同层次的运输企业进行公司制改造的时间顺序。它回答在铁路运输企业改制过程中,是先对铁路局进行改造,然后再对铁路分局进行改造呢?还是相反?或对两者同步或者交叉进行改造的问题。这个问题,之所以成为问题,是因为铁路是多层次、多工种组成的大联动机,不同层次的运输企业之间存在相互联系、相互依存、相互影响的关系。企业制度的创新过程,在一定意义上说,是与之相关的一系列关系的调整过程。某一层次企业制度的创新必然引起与之相关层次企业之间一系列关系的变化。如果相关层次的企业改制时序相互颠倒,不仅牵制     

努力探索铁路运输企业走向市场的途径

在当前建立市场经济体制的进程中,全国铁路系统如何适应这种形势?就此,我刊特邀全国各铁路局局长,将各路局在改革开放的新形势下的新设想、新举措等内容,以及开展多种经营的情况,撰写成文,从这期开始我刊陆续刊出;同时也欢迎广大关心铁路发展的有识之士对此撰写文章,献计献策,交流观点、体会,以促进我国铁路事业的进一步发展。     

铁路运输管理纵向系统模式的探讨

<正> 开创国有企业改革和发展的新局面,是我国当前面临的重要而艰巨的任务。铁路运输企业摆脱目前的困境,最根本的是进行制度创新。特别是随着国务院机构改革方案的出台,铁道部虽仍然保留,但政企分开已成定局,铁路运输企业建立与市场经济相适应的新的管理体制已迫在眉睫,并成为铁路深化改革的首要任务。 一、计划经济条件下的铁路运输管理体制,根本无法适应市场经济发展的客观要求,体制上的弊端日益凸现出来     

缓解青海铁路运输“瓶颈”的对策

2004年以来，青海省铁路货物运输快速增长，供求矛盾显现，铁路成为国民经济发展的“瓶颈”。为了促进青海省经济社会持续快速健康发展，保障新型工业化建设的要求，本文就铁路运输成为“瓶颈”的原因进行了分析，提出了缓解瓶颈制约的政策和措施。     

关于铁路运输系统资产经营主体定位问题的思考

<正> 江泽民总书记在党的十五次全国代表大会上的报告,为政府机构和国有企业改革指明了方向。他指出:“要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业”,“政府不直接干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有者权益”,要“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失”。 铁路改革中的铁道部政企分开、铁路运输系统国有资产的营运、在铁路运输企业建立现代企业制度等改革,难就难在铁路运输系统国有资产经营主体的定位问题,可以说“定位”问题是铁路     

关于铁路运输企业进入市场浅议

<正> 在全国要逐步建立社会主义市场经济体制中,铁路运输企业在改革的大潮中怎么办?要不要进入市场?能不能进入市场?进入市场的条件是什么?以及如何进入市场?已成为大     

新形势下铁路运输业发展的融资创新

<正>当前铁路运输业面临着客运专线建设、加速装备现代化等发展目标,“十一五”总投资约15000亿元,远远超过“十五”投资。因此,积极拓宽融资渠道、     

并购与铁路运输企业

<正> 一、铁路运输企业引入并购机制的必要性和可能性 企业发展通常有两种方式,即内部发展方式和外部发展方式。前者通过内部投资购买生产资料新建生产能力,后者则通过兼并收购获得行业内原有生产能力。长期以来,铁路运输企业采用的都是内部发展方式,即企业的扩张、发展完全依靠投资自建。采用这种内部发展方式有它的历史原因,但在市场经济的新时期,单纯使用内部发展方式是不够的,